第一编-公共政策系统-第二章.pptxVIP

;公共政策学教学大纲;;克鲁斯克：政策系统是政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政策制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观。;（1）主体与客体系统；

（2）环境与资源系统；

（3）组织与体制系统；

（4）咨询与信息系统；

……;公共政策系统的划分;3.决断子系统

又称中枢子系统，它由拥有决策权力的高层领导者组成，在整个公共决策系统中居于核心地位，是公共决策活动的组织者，又是政策的最终决定者，领导公共决策活动的全过程。

4.执行子系统

是由政策执行组织及其人员特别是政府行政机关和行政人员所构成的。它是政策系统的有机组成部分，其主要职责是将政策方案（理想）转变为政策效果（现实）。

;5.监控子系统

是整个政策系统的一个有机组成部分，它是体制内和体制外的有关部门、单位和个人所组成的一个子系统，相对独立于信息、咨询、决断、执行等子系统，其地位较为特殊。它的作用贯穿于整个公共决策过程尤其是政策执行的过程之中，目的是使政策目标得以顺利实施,避免政策的变形走样,保持政策的权威性和严肃性。;;陈振明;政策主体的构成：三个角度;;;;意义：公共政策运行阶段中的政策主体;托马斯·戴伊：公共政策过程中不同阶段上的参与者;国家公共法权政策主体：居于法律规定法权地位、获得法律授权、享有公共权威的机构与职位；;;;1.作为代理人的个体主体的观点、价值追求能在多大程度上代表组织机构的真实利益、政策立场和价值；;政策主体-个体（严强）;小结：公共政策主体的类型与内容;拓展：利益集团;;;二、利益集团如何影响公共政策（美国）;1.成为政策过程中政治腐败的一个基本来源，使政策可能成为实现特殊利益的工具；;第三部分

;;拓展：思想库/政策研究机构/现代政策研究组织;一、思想库的含义;起步时期

（20世纪初到二战结束）;三、思想库的特点和类型;;四、思想库的功能及发展趋势;;五、中国思想库：理论与现实;五、中国思想库：理论与现实;;;;;朱旭峰：中国思想库;党政机关内的政策研究机构，称为行政型（或官方）政策研究组，如中共中央政策研究室、全国人大政策研究室、国务院研究室等。

这些政策研究机构属于党政机关，不具备法人资格。此外，在职能方面，它们与思想库之间的最大区别在于它们直接参与政策的制定过程，也就是它们的研究工作是党和国家、政府决策过程中的一个环节，而不是政策咨询，因此不属于思想库。;朱旭峰：中国思想库;2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务。在“构建中国特色新型智库发展新格局”部分中，意见对中国特色新型智库做出了大致的分类。

2015年11月，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》。12月1日，国家高端智库建设试点工作会议在京召开，确定首批25家国家高端智库建设试点单位。

至此，现实中的中国思想库的通用分类为：;类型;（三）现实：中国思想库;尴尬的民间思想库;;二、政策客体;;（一）政策问题的情境：问题链;政策问题的构成要素：严强陈振明;社会问题的特点;（二）目标群体/标的团体;目标群体：征求意见稿vs最终政令稿;目标群体：征求意见稿vs最终政令稿;;;（三）政策利益相关者;;;3.政策利益相关者的总体类型;利益相关者分析框架：权力/利益矩阵