第三编-公共政策分析-第十章.pptxVIP

公共政策学授课人：徐自强qfnu_xzq@163.com···

公共政策学教学大纲导论：走进政策科学第一编：公共政策系统（第2、3、4章）第二编：公共政策过程（第5、6、7、8、9章）第三编：公共政策分析（第10、11、12、13章）第四编：公共政策管理（第14、15、16章）12345

第三编：公共政策分析第十章公共政策分析的框架和任务第十一章公共政策的问题建构分析第十三章公共政策的行动建议分析第十二章公共政策的前景预测分析

公共政策分析的框架和任务第十章

一、公共政策分析概述二、公共政策分析的框架政策分析（PolicyAnalysis）这一概念是美国经济学家、政策科学家林德布洛姆于1958年在《美国经济学家评论》上发表的一篇文章中首先提出来的，他将政策分析视为一种定量和定性相结合的渐进比较分析类型。

第三部分奎德、怀特、邓恩政策分析：西方学者“一种分析形态，其功能在于产生和提出信息，用来改良决策者进行判断的基础。”“在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程……目的不是产生一锤定音的建议，而是帮助人们对现实可能性和期望逐渐有一致的认识。”“针对政策制定过程并在政策制定过程中创造知识的活动。”

一、公共政策分析概述（一）政策分析的实质政策分析严强政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程。

第三部分严强公共政策分析：广义与狭义看重政策分析中理论因素的学者，往往对政策分析作较为宽泛的理解，政策分析不仅仅是对政策制定的分析，还包括对政策执行和评估的分析。重视政策分析中技术因素的学者，则常常对政策分析作较为狭窄的理解，只将政策分析限定在政策制定上。当把公共政策活动看成是由研究、分析和管理三者有机结合的完整过程时，从狭窄的角度来理解政策分析就比较妥当。

对已经选择的方案和具体行动进行可行性论证提出解决政策问题的合理建议提供政策规划的必要知识、理论和模型提供政策过程的必要信息，对各种信息加以综合政策分析：内涵

060501020304政策分析专门人员的能动活动以问题解决为中心的活动以过程为线索的分析活动以促进民主为依归的活动以知识创造为重点的活动以行动建议为目标的活动政策分析：实质

（二）政策分析的特征政策分析对象的多重性、互动性和复杂性，决定了政策分析的特征也是极其复杂和多样的。

技术验证：目标与结果的内在一致性；实证确认：方案与问题之间的关系；价值选择：政策价值与社会理想之间的关系验证性、确认性和选择性的复合前瞻：预测性分析，对可能的政策执行后果进行预测（可行性论证）回溯：描述性分析，对以往政策进行描述和评价前瞻性和回溯性的复合描述：客观事实、现象、规律；阐释：社会意义；批判：价值评判描述性、阐释性和批判性的复合内容描述：内容中的一个或多个属性对政策内容的影响；内容规范：政策本质过程描述：对政策周期中一个或几个阶段的研究；过程规范：对政策运行的程序性分析描述性和规范性的复合（二）政策分析的特征

（三）政策分析的基本要素：奎德要素备注问题政策问题目标备选方案达到目标的选择或手段效果利益、成本、外在结果标准决策标准或决策规则，衡量目标达成的程度模式预测备选方案的结果，应用于问题的建构或界定，甚至可以应用于整个分析过程政治可行性政治资源限制、分配限制、制度限制

二、公共政策分析的框架：严强

公共政策分析的过程框架：陈振明

对应阶段：议程设定分析内容：问题感知、问题搜索、问题界定、问题详述对应阶段：政策规划/形成分析内容：可行性论证对应阶段：政策决策/采纳分析内容：政策方案执行的风险与不确定性、选择的标准等对应阶段：政策评估分析内容：预期结果与实际结果的差距及其产生原因问题构建分析未来预测分析行动建议分析执行评价分析对应阶段：政策执行分析内容：政策执行的顺从程度、结果、障碍、责任等实施监控分析RESEARCHMETHODS公共政策分析框架：内容

二、公共政策分析的框架

示例：兰德公司