似近还远解犹未解.pdfVIP

t o r i教{ 纂翼摹一、 似近还远 解犹未解 “专营之争”、 “监管之争”、 委“托之争”、 “《邮政法》修改之争’。从 197 。 年 6 月中国引进快递服务业开始 ，这个行 当即卷入重重论战之 中。邮政部 门 的专营权和监管权 、 “一委托 四不准’政 策、立法 内容是否合理 。都成为论 战 的热 门话题 。 长期政企不分的邮政 旧体制使官商之 间积怨甚深 ，邮政邵 门 “五位一 体 ’” — 集政府官员、商人 、法官、警察、立法者于一身— 的模式. 加 浓 了快递业发展竟争 中的火药味道 。 随着2 。。6 年邮政体制迈 出政企分开的关健一步，邮政邵 门的角色调整 正在进行 。旧有的矛盾有所缓解 ，我 国快递业界普遍有所期待 ，期待那些论 战成为过往 。期待邮政立法加速 ，期待市场竟争公平 。 一些邮政邵 门的官员讲话开始 出现新意 ，他们表示要 为各类快递企业 创造健康的发展环境 ，表示政企分开让邮政部 门的眼界变宽，表示在很 多重 大 问题上政 企呼声是一致 的。 但是 ，多年来邮政部 门的 “围追堵截”’和 巨额 罚单 ，让很 多民营快递 企业 家仍对形势心存疑虑 ，大家都生怕这是一 出新 时代 的 “鸿 门盛宴”。 局面多年胶着 ，促使诸 多 目光投 向国外 ，以图镜 鉴。人们发现 ，缩小 邮政专营范围，开放快递增值服务市场 ，政企分开的新体制是先行者的重要 经验 。 像拥有超前思维的德 国邮政和荷兰邮政 ，通过 多年 的股份制改造和上 市运作 : 已经成为完全意义上的公众型企业，他们通过在本土的市场化和全 球 的扩张化 ，牙丁造 出D 日L 与丁N丁这样 的快递业 巨头，享誉全球 。 诸 多市场化实践为中国快递业改革提供 了方 向和思路 ，业界也逐渐达 成共识 : 要健康 发展快递业 ，必须促进改革 ，这是社会 的需要 ，市场 的需 要 ，邮政 自身改革 的需要 。 目前 : 为 了满足大客户 “一站式采购 ”的迫切需要 ，快递业服 务正从 商务文件和 小 包裹的递送 ，向物流和供应链 管理方 向延伸 。 同时，快递与运输 的亲密关系也在运输街接 与服 务协作上 凸显。运输 方式、运输系统之间的有效衔接 。在很大程度上影响着快件寄递效率和服务 质量 ，配送车辆进城、收费高及乱收费问题 已成为限制快递企业提 高经营能 力的主要障碍，行政垄断和地方壁垒也浦磨着快递业的服务质量。 相比交通运衍 问题 ， 《邮政 法》 出台才是快递业健康发展最重的珐码 。 现行 《邮政法》制定于计划经济体制下的上世纪八十年代初期，今 日看来， 更像是一部 《邮政企业法》。该法修改历时八年无果* 迫使民营快递为了生 存发展加紧呼吁，迫使邮政部 门通过成立协会的 “曲线”战略寻找机遇。 针尖对麦芒: 博弃难休止。 《由芦政法》第九稿的现出江湖，让快递市场 风云再起 。业界 尚未从 “促进快递物流业发展座谈会 ”营造 出的和谐氛 围里 走 出，新 的