全球金融改革视角下单一监管者模式二.docVIP

全球金融改革视角下的单一监管者模式　　(二)FSA：目标、负责性和独立性 　　设立FSA的拖沓(议会对法案实施方面的讨论超过两年半，并且没有对所假定的立法目标作任何批判性分析)和复杂得令人难以置信的立法过程由SIB具体负责，后者在1997年10月28日新的《金融服务法》正式出台后改称FSA。SIB原本是一个私人公司，大臣们在征得议会同意后，将其在1997年《金融服务法》下拥有的权力让渡给SIB。在金融监管改革法案通过后，SIB对银行和金融服务业体制直接负责。 　　新任工党财政大臣邀请时任英格兰银行副行长的霍华德·戴维斯(Howard Davies)担任FSA首任主席，并要求即将卸任的SIB主席安德鲁·拉吉爵士(Sir Andrew Large)提交一份实施金融监管改革政策的计划。这份计划后来在1997年7月公布。 《拉吉报告》的设想是，新的监管机构将负责审慎行为(以维持对金融系统的信心)、业务行为(以保护金融服务消费者)和市场标准(以促进市场的清洁和有序)。这些成为其后的2000年《金融服务与市场法》所包涵目标的基础。 　　银行监督职责的转移比金融监管的统一更让人意想不到。表面上，改革的动力似乎来自于保护英格兰银行在有效行使其新的货币职责时免受潜在的更多银行倒闭困扰的需要。英格兰银行多少有些恋恋不舍的接受了这样的说法(事实上英格兰银行在这个问题上几乎没有什么发言权)，即其保持金融稳