农地承包经营权流转制约性因素法律分析和思考.docVIP

农地承包经营权流转的制约性因素的法律分析和思考 柳经纬 中国政法大学 教授 　　　关键词: 承包经营权/流转/法律分析/思考 　　内容提要: 通过土地流转,进行适当的农地规模经营,推进农业产业化,已是一个不争的共识。但当前农地承包经营权流转的现状不容乐观,究其原因主要是:农地承包经营权的债权属性,土地市场尚未形成;登记制度不健全;缺少部分权能等。相应地,可构建以下几点对策:借鉴永佃权改造农地承包经营权;完善的土地承包经营权登记制度,推行以股份制农业公司为主要形式的多种流转形式;建立健全相关市场来改造外部环境以促进农村土地承包经营权的流转。 　　土地作为人类社会赖以生存和发展的自然基础,是一切社会物质财富的基本源泉。土地制度是社会的基本制度,土地制度的变革乃是整个社会变革的基础。十一届三中全会以后,农村经济体制改革取得巨大成功,其主要原因就在于农村土地经营权承包制度,使农民与土地之间的关系紧密,利益明确,从而充分地调动了农民从事农业生产的积极性。但是这仅仅是使农民原有的或潜在的生产积极性和生产力得以发挥或释放出来。但是在家庭承包责任制的积极效应释放完毕之后,它自身的种种缺陷对农业的进一步发展所产生的负面效应逐渐暴露出来。特别是近年来加入世贸组织后,在日益激烈的国际市场竞争下,我国农村普遍存在土地碎化,机械化程度低、产业结构不合理、生产率低的问题日益突显,越来越成为影响我国农业发展和应