【豆丁推荐】-》论我国农户信贷担保长效机制的构建.pdfVIP

豆 丁 推 荐 ↓ 精 品 文 档 祝　健 , 郭艳艳 (福建师范大学经济学院 , 福建 福州 　350108) 　　摘 　要 : 完善农户信贷担保体系 , 建立信贷担保长效机制 , 是新形势下解决农户贷款担保难题 , 促进 “三农”发展的重要手段。鉴于目前我国农户信贷担保尚存诸多问题, 未能有效发挥农户与金融机构间的信 贷桥梁作用 , 本文从分析我国农户信贷担保运行现状及问题入手 , 设计适合我国国情的农户信贷担保良性 运行框架 , 进而提出构建农户信贷担保长效机制的对策思路。 关键词 : 农户 ; 信贷担保 ; 机制构建 中图分类号: F830 58 　　　　文献标识码 : A 　　　　文章编号 : 1000 - 5285 (2010) 06 - 0018 - 06 　　一、我国农户信贷担保运行现状及问题所在 其提供启动资金 , 在后期运作中 , 补充资金缺 近年 , 我国农户信贷担保业加速发展 , 为缓 乏 , 尤其是一些基层政府 , 财政本来就捉襟见 解农户贷款担保难题 , 推动资金向农村配置 , 促 肘 , 根本无力顾及担保机构后续资金的注入 ; 其 进“三农”发展发挥了重要作用 , 但由于其尚处 次 , 外源融资渠道狭窄。商业银行、民间资本不 于起步阶段 , 远未形成有效的运行机制 , 因此需 愿涉足其中 , 发行股票、债券融资更是寥寥无 要我们认真总结并寻求其问题的症结所在。 几 , 社会资金参与度不高 , 导致担保机构普遍规 ( ) 模小、实力弱 ; 再次 , 内源资金积累难度较大。 一 担保体系存在结构性失衡 目前我国农户信贷担保发展不平衡, 担保体 农户信贷担保的政策性使得担保机构不能收取过 系存在结构性缺陷。一是经济发达、财力比较雄 高的保费 , 微利化经营的担保机构通过自身经营 厚的地区 , 如浙江、上海、广东等省 , 主要是政 积累资金能力有限 , 同时严格限制担保机构从事 府直接出资兴办农户信贷担保 ; 经济落后、地方 其他业务 , 这对资金补充不到位的担保机构来说 财政没有能力扶持的地区 , 农户信贷担保主要依 无疑是雪上加霜。 靠农业龙头企业出资组建。二是无论是政府占主 (三) 担保资金少、业务范围狭窄 体的担保机构还是民间资本出资设立的担保机 现行的农户信贷担保机构普遍存在担保资金 构 , 其经营局限于同一个担保业务层面上 , 缺乏 总量不足的问题。如农户信贷担保发展较好的浙 担保和再担保业务的分层经营。结构不合理的农 江省 , 全省 20 家农业信贷担保机构的资金额平 户信贷担保体系既不能实现政府对农户信贷担保 均为 1000 万元 , 除绍兴有 3 家以土地量化作为 的扶持意图 , 也无法有效防范担保机构的经营风 资本金 , 规模较大以外 , 14 家农业担保机构资 险 , 使担保机制运作效率低下 , 担保作用难以发 本金在 500 万元以下 , 最少仅有 64 万元[2 ] 。由 挥[1 ] 。 此造成担保机构从事的业务仅限于金额少、期限 (二) 资金来源与补充机制缺乏 短、风险较低的项目。有的机构为防止金融机构 首先 , 财政资金来