“拆迁难”解析.pdfVIP

国土资源在线 www．hngtolc·orn 在一厢情愿地沿袭公共利益 (有时实质 要制定和完善一系列保护公 民各种财产 府。国务院法制办公布 《国有土地上房 上是政府利益 )可以无条件优先的传统 的政策法规及其实施细则。如果确实公 屋征收与补偿条例征求意见稿)》，带了 办法，城市拆迁中物主与政府的矛盾 由 共利益需要 ，政府拆迁公民或其他法人 一 个运用民主与法制机制解决此类 问题 此引发，并迅速发展为网扰城市发展的 房屋，必须按市场价格对其足额补尝。 的好头。我相信，随着 《条例》征求社 尖锐冲突。这时政府不仅迟迟没有颁布 在政策法规比较健全的条件下，只要政 会各界意见活动的展开 ，各级地方政府 相应城市拆迁具体法规，反而加大了拆 府依法行政 、公民依法维权 ， “城市拆 也会逐步跟进，解决 “拆迁难”之类的 迁 中行政干预 的力度 。特别是少数地方 迁”就不难 。 问题会有一个人民满意的结果 。固 政府 ，站在开发商一边 ，实行强制甚至 解决城市拆迁难的问题 ，关键在政 l责编 ：陈雪骅 lhndz@2118．cn 野蛮拆迁 (如著名的湖南嘉禾事件)， 更是激发了更加严重的社会冲突。在这 样的背景下，一些地方政府也零星I叶J台 了一些有关拆迂补尝政策，但补尝标准 严重偏低 、各地标准又往往并不统一， 执行 中更是有很大的伸缩性和随意性 。 这更加深化了 “拆迁难”中政府与群众 的矛盾。 再次，在发展市场经济条件下 ，由 于法制不健全和各种政策制度的漏洞太 拆 迁 成 为 遍安置在地域较差的地方，看着属于 自 多，也 现了一些 目无法制 ，漫天要价 天下第一难，既 己的地盘而被别人住着，并且房子是那 的拆迁 “钉子户”。他们打着维权的晃 有 中国特色 国情 么漂亮，价位是那么高，因此，后来的 子 ，利某些社会舆论 的同情和支持 ，向 的原 因，也是社 拆迁户通过吸取以前拆迁户的教训，对 政府施压。而某些政府官员也为了息事 会转型发展 的原 于拆迁容易产生心理失衡，发生心理抵 宁人答应了他们的不合理要求。使情况 因。从社会学的 抗 ，即使按照实际价位补偿，他们还是 变得更加复杂。 角度 ，天下第一 存在一种涨价的心理预期。 因此 ，我同 “城市拆迁难”，首先 难有如下几个方 第 四，社会 保障缺失 的忧虑 。当 难在政府缺乏尊重和保护私人物权的观 面的原因： 前 ，拆迁补偿与社会保障分开，社会就 念上。公共利益 (特别是政府利益 )无 首先 ，是社会利益多方不公平博 业制度还不完善。对于在原地有经营门 条件优先，可以随意侵害个人合法权益 弈的结症 。当前拆迁补偿 的利益博弈 面的，或要依靠拆迁房工作和生活的拆 的观念是错误的。公共利益说到底也是 中，最重要的博弈方——拆迁户却没有 迁户，他们的重新工作和社会保障不能 无数公民个人利益的集合，一个连基本 参与规则的制定，在初次博弈中是缺席 完全保证拆迁后收入和生活不降低。因 的公民个人利益都得不到保护的社会， 的。凶拆迁土地的价值与补偿之间差距 此 ，拆迁就是断他们的生活后路，成为 是谈不上什么公共利益的。过去我们经 巨大 ，因此 ，拆迁户只有作为钉子户来 钉子户在所难免。 常说的所谓 “个人利益再大也是小事 ， 进行第二次博弈，以尽量争取较多的利