“五五”普法讲座稿大汇编.doc

××县司法局××司法所 人民调解员业务培训提纲 一、人民调解工作产生的背景及重大意义 人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康社会的伟大进程中，切实加强人民调解工作，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会主义法制建设，维护社会稳定，促进精神文明、物质文明、政治文明协调发展，全面建设小康社会具有重要意义；同时，人民调解具有扎根基层、深入群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各种民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，起到维护社会稳定的“第一道防线”的作用。 二、人民调解的涵义 1、人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织――人民调解委员会依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德，通过说服教育、耐心疏导促成当事人互相谅解，自愿达成协议，从而消除纷争的一种的一种群众性自治活动。 2、人民调解与法院（行政）调解的区别 ⑴性质不同 ⑵调解机构性质不同 ⑶调解权利来源与性质不同 ⑷调解范围不同 ⑸达成协议的效力不同 3、人民调解的基本原则 ⑴平等自愿原则 ⑵合理合法的原则 ⑶不限当事人诉讼权利的原则 4、人民调解工作程序 受理――调解前准备――实施调解 ⑴民间纠纷受理 A、民间纠纷的受理的种类 B、民间纠纷受理原则 C、受理 D、纠纷审查 E、纠纷登记 ⑵调解主要步骤 A、告知权利义务 B、双方当事人陈述 C、进行调解 D、达成调解协议 5、人民调解协议 ⑴《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的若干规定》指出：经人民调解委员会调解达成协议，有民事权利义务内容，并由当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质。 ⑵具有民事合同性质的调解协议应具备的条件： A、主持调解的必须是调委会 B、调解协议必须具有民事权利义务内容 C、调解协议必须是书面协议 D、双方当事人签字或盖章 ⑶人民调解协议的形式：口头或书面 ⑷人民调解协议内容 A、主体合法 B、内容合法 C、形式合法 ⑸人民调解协议书必须按司法部统一制定文书格式 ⑹合法人民调解协议书应载明以下事项 A、双方当事人基本情况，如姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址。 B、纠纷简要事实、争议事项及双方责任 C、双方当事人权利和义务 D、履行的地点、时间、期限等 E、当事人签名，调解人签名，人民调委会加盖印章 ⑺人民调解协议履行 A、自觉履行 B、说服教育履行 C、回访 ⑻不履行协议后果 A、向人民法院起诉 B、申请支付令 三、人民调解委员会 1、人民调解委员会是基层群众组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下调解民间纠纷的群众组织。 特点：群众性 自治性 2、人民调解委员会的设立形式 ⑴村民委员会设立人民调解委员会 ⑵乡镇人民政府设立人民调解委员会 ⑶区域行业设立人民调解委员会 3、人民调解委员会的任务 ⑴防止民间纠纷激化 ⑵通过调解工作进行社会主义法律宣传，做到法律、道德相结合⑶向村委会、所在单位及基层人民政府反映民间纠纷及调解工作的情况 4、人民调解委员会的工作方针 “调防结合、以防为主、多种手段、协同作战” 5、人民调解委员会的调解形式 ⑴单独调解 ⑵共同调解 ⑶联合调解 直接调解、间接调解、公开调解、非公开调解（隐私） 四、人民调解员 1、人民调解员的概念 经群众选举或接受聘任，在人民调解委员会领导下从事调解工作的人员。 2、人民调解员任职要求： ⑴为人公平 ⑵联系群众 ⑶热心人民调解工作，并有充足时间 ⑷有一定法律、政策水平和文化素质 ⑸成年公民 3、人民调解员职业道德： 人民调解员履行职务时应坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律、道德素质和调解技能。 4、人民调解员的职业纪律 ⑴不得徇私舞弊 ⑵不得对当事人压制、打击报复 ⑶不得侮辱、处罚当事人 ⑷不得泄漏当事人隐私 ⑸不得吃请送礼 五、民间纠纷的预防 1、预测 2、预防：因时预防、因地预防、因人预防、分类预防、重点预防、普遍预防。 3、防止纠纷激化 ⑴抓苗头 ⑵抓重点 ⑶抓调解 ⑷抓治本，强化法制意识 4、民间纠纷主要类型： ⑴婚姻家庭型纠纷：婚姻（恋爱纠纷、离婚纠纷、因离婚子女及财产纠纷），家庭（继承、赡养、扶养） ⑵生产经营性纠纷 ⑶财产纠纷 ⑷侵权性纠纷 5、人民调解工作重点掌握民间纠纷以下规律： ⑴民间纠纷发生规律 ⑵民间纠纷发展规律 ⑶民间纠纷变化规律 6、民间纠纷特性：广泛性、复杂性、长期性、潜伏性、多变性7、根据以上民间纠纷的特点应从以下四点进行预测： ⑴季节性预测 ⑵社会性预测 ⑶不同类型预测 ⑷不同主体预测 8、民间纠纷调解要本着法制教育与道德教育相结合的方法。 老师们、同学们： 12月4日是全国法制宣传日，邓小平同志