易宪容：“国十—条”的新意与缺憾.pdfVIP

地产上 PROPERTY丫 ●易宪‘‘容●■ 估计谁也没有想到 ，中央政府会 在一个月内的时间里连续5次 台关于 房地产宏观凋控的政策。先是个人住房 营业税征免时限由2年恢复N5年 ，然后 有 “国四条”，再有对开发商拿地首付 金额的限制，发布 《关于促进房地产市 场健康平稳发展的通知》 (即 “国十一 条”)，最后是国新办召开的 “促进房 地产市场平稳健康发展”发布会上，住 建部等六部门负责人就 “国十一条”具 体落实进行解释。可以说，中央政府密 切就房地产宏观调控在这样短的时间内 如此密集地出台这样多的政策应该是第 一 ◎虽然中央政府1个月内5次出手调控房市，但2010年房价会不会降，还是个未知数 次。那么，这些政策对20lO年的房地产 市场会产生什么样的影响呢?201O年国内 房地产市场会如何发展?这些都是我们 为中央x~oo9年的房地产政策取向基本是 后者增长快33．8％，由此可以推算出前11 应该好好思考的问题。 十分肯定的，以为2010年的房地产市场同 个月国内房价上涨是22％，而不是5．7％。 首先，这次密集的出台调控房地产 样~n2oo9年房地产市场一样又是一个几百 以同样的方法，也可计算出20o9年l1月份 市场的政策主要是与中央政府最近对国 年难寻的繁荣年份。 全国商品房价格同比上涨为33．8％，其中 内房地产的新判断有关。在2009年中央经 当时，为什么中央政府对国内当前 东部 、中部、西部地区当月同比分别上 济工作会议之前，中央政府对房地产的 的房地产市场会如此乐观?房地产实际 涨了33．4％、44．7％、23％。也就是说，房 认识是，既看到房地产市场对经济增长 情况真的是如此乐观吗?其实，~Azoo9年 价快速飚升已经不是什么部分地区的问 的拉动作用，以为2009年中国经济之所以 7月开始，国内房地产市场的价格 已经快 题，而是全国性的问题。因此，在这种 能够比其他国家更早的走出经济危机的 速飚升 ，房地产市场泡沫早 已在逐渐地 情况下，中央政府也就没有下决心对房 困境，与国内房地产突然逆转及高度繁 吹大。但一些全国性房地产行业组织误 地产宏观调控。 荣有关。因此，如何把房地产仍然作为 报军情，认为当时的房地产市场只是部 但是 ，在2009年l2月迪拜危机的爆 整个经济增长的动力，尽管在20139年中央 分城市房价上涨较快，房地产市场并不 发之后，估计迪拜房地产危机对政府造 经济工作的决议中没有明确表示，但是 存在多少问题 ，加上国家统计局的房价 成不小的冲击与影响，中央政府这时开 是随着各地房价决速飚升，地方政府土 统计数据不准确与科学性不足，从而使 始意识到房地产市场面临的问题，意识 地出让金收益达到15ooofL，地方政府更 得中央政府不能够真正了解到当时国内 当前高房价对整个经济的危害，意识到 有积极性来繁荣房地产与推高房价 ，因 房地产市场发生了什么。但实际上，各 国内房地产市场泡沫过大面临的巨大风 此，在2009~中央经济工作文件中，中央 地的房地产市场价格早就上涨到居民住 险。比如，温家宝总理在上海访 问时指 政府并没有表明要出台对房地产市场进 房消费无法忍受的程度 了。比如说，国 出时要遏制国内部分城市的高房价，银 行宏观调整的政策，所 以，在中央经济 家统计局公布数据2009年1～11月份全国房 监会主席早就指出房地产泡沫可能对中 工作会议之后，房地产开发商以及地方 价上涨5．7％。但是如果我们从1～11月份 国经济的巨大危害。在这种情况下，中 政府看到该文件的决定都兴高采烈，认 全国住房销售面积及销售金额来比较 ， 央政府决定对国内房地产市场进行全面 050／国土资源导刊 ／