公共财政框架下如何加强会计监督.pdfVIP

维普资讯 ECONOMICPRACTICE·经济工作 ■—●■一 公共财政框架下如何加强会计监督 文 ／孙东光 为了适应市场经济体制改革的需 济效益，维护社会主义市场经济秩序。 业环境不容乐观，处于两难的处境，一 要，当前我国财政体制改革的目标确立 (三)会计监督要遵守法律法规 方面他们必须遵守国家的法律，避免因 为构建公共财政框架。按照公共财政的 会计监督的职责是通过立法程序赋 违反法规而影响自身的利益；另一方 要求 ，为了提高财政性资金 的使用效 予的，因此它的各项活动必须按照一定 面，他们必须接受单位负责人的直接领 益 ，将进行编制部门预算、实现国库集 的法律程序行事，在法律法规 的约束规 导，按照他们的要求完成会计任务，甚 中支付制度以及政府采购制度等一系列 范下进行。社会公众也有权根据有关法 至为其做假账 ，并由此获得升迁、奖励 的改革。会计是财政分配的基础 ，随着 律规定，要求对会计监督部门的行为进 等利益 ，面对管理者的违法或违规行 改革的深化 ，完善制度 、堵塞漏洞、提 行监督。 为，会计人员如果知情不举 ，就会违反 高财政管理水平 ，需要更强有力的会计 二、当前会计监督中存在的问题 会《计法》要负法律责任；如果向有关 监督。会计监督作为财政监督的重要组 目前，我国会计监督制度不完善， 部门举报，日后又有可能受到管理者的 成部分 ，必须服务于公共财政的要求， 存在很多漏洞，给违规行为带来了可乘 打击报复。正是这些复杂的利益关系导 为财政管理、财政改革服务。 之机。并且 ，会计监督很多依附于行政 致虚假会计信息无法避免，使得会计监 一 、 公共财政框架对会计监督的要 管理和领导人的意志，只有满足需要 督无法有效实施。同时，注册会计师行 求 时，会计监督才会实施和发挥作用 ，、这 业市场出现了严重的恶性竞争，一些会 (一)会计监督要注重公平 就淡化了会计的监督职能，弱化了监督 计师事务所为了拉业务 ，甚至协助企业 随着财政管理模式的转变，财政服 的权力，从而直接导致了会计监督的各 做假账、搞假验资，严重地干扰了市场 务对象的公共性增强，要求转变观念， 种问题。 经济秩序。 对全社会各类企业和单位实行一视同仁的 (一 )会计执业环境不容乐观 ，法 (-- )会计人员综合素质不高，会 规范化、法制化的会计监督服务，为它们 律赋予的会计监督职责无法真正落实 计职业道德与现实要求差距较大 创造公平的市场竞争条件。 法律赋予了会计监督诸多职能 ，但 会计人员综合素质不高，对会计理 (二)会计监督要维护会计信息真 是由于会计监督制度是在部门上下级领 论缺乏系统学习，业务知识贫乏或专业 实性 导关系的体制下进行的内部监督 ，受客 知识老化，对财会政策、制度本身不了 会计监督具有的权威性和综合性的 观经济环境 、单位性质、会计环境等因 解，缺乏敏感性和分析能力，必然会在 特点 ，决定 了它在 以收人 、支 出、金 素的制约，导致会计监督职责很难执 政策和制度的执行中难免出现偏差、漏 融、会计为内容的财政监督体系中扮演 行，法律赋予的会计监督职能无法真正 洞；而且由于监督意识不强，法制观念 着不可替代的角色。要通过会计监督 ， 落实。 淡薄 ，在利