残疾人职业康复和就业的国际劳工标准探析.pdfVIP

sHANGHA。￡器 l白盔象 综观国际劳工组织迄今为止所通过的 188项公约和 199个建议书 ， ‘‘ ，， 可以看 出，通过职业康复等措施保证残疾人的平等就业机会始终是 国际劳工组织关注的重点之一。 残疾人职业康复和就业的国际劳工标准探析 ■李静 ／文 国际劳工组织是最早关注残疾人职 和就业能力等信息。 业康复和就业的国际组织 ，其主要 目标是 国际劳工组织关于残疾人问题 的第 通过制订国际劳工公约和建议书，统称国 一 个专项文书是 1955年通过的 《残疾人 际劳工标准 ，指导各国劳动立法和实践， 职业康复建议书(第99号建议书)并在 以确保在 自由、公平、安全和人类尊严的 其后 30年中一直充当所有有关残疾人职 条件下，增加男人和女人获得体面和生产 业指导、职业培训和安置问题的国家立法 性工作的机会。综观该组织迄今为止所通 和实践的依据。该建议书》所使用的 “残 过的 侣8项公约和 199个建议书，可以看 疾人”定义与国际劳工组织 目前所使用的 出，通过职业康复等措施保证残疾人的平 定义基本相同，是建立在前期一些文书中 等就业机会始终是国际劳工组织关注 的 有关职业培训主流化、机会平等、同工同 重点之一。 就业形式进行具体规定，如在可能的情况 酬和促进研究等主要条款的基础之上的。 国际劳工组织对残疾人 的关注最早 下，残疾职工应该与强壮职工一起在同样 建《议书》要求与雇主和工人组织密切合 可追溯到 1925年国际劳工大会所通过的 的条件下接受培训，从而使之能够作为其 作 ，扩大残疾职工就业机会的方法 ，包括 《工伤赔偿最低比额建议书》(第22号建 受培训行业或职业中的高效职工参加就 按比例就业制度、保留工作、建立合作社 议书)。该 《建议书》不仅阐述了在确定工 业；应该尽可能地努力使残疾职工保留在 和设福利工厂。该 建《议书》还包括有关残 业事故赔偿方面应该考虑的原则，同时还 其先前的职业或能够利用其先前资质的 疾儿童和未成年人的特殊条款。 建议 “应该通过国家法律和法规视为最适 相关职业中；应该鼓励具有适当培训设施 在 1955年到 1983年近 30年的时间 合的手段 ，为受伤工人提供职业再教育”， 的雇主为适当比例的残疾职工提供培训 ： 里，国际劳工组织虽未就残疾人问题通过 并敦促各国政府向能够提供这种 “再教 应该在适当医疗监督的情况下，为需要特 专门的公约或建议书，但却通过一些其他 育”的机构提供帮助。 殊培训的残疾人提供专门的培训中心。此 措施不断加强对残疾人工人的关注。如考 第二次世界大战期间，很多身强力壮 外，《建议书》还就创造有利于残疾人就业 虑到技术变革对就业产生的影响，国际劳 的工人被动员参加战争，造成工作岗位的 的社会氛围提出具体要求，如采取特殊措 工组织于 1965年就成员国在残疾人康复 大量空缺，而战争又带来残疾人数量急剧 施，通过广泛宣传和其它手段劝导雇主 ， 和新形式就业培训过程 中所使用的技术 增加，如何找到受过训练的工人