从慈善纠纷看我国慈善事业制度化方向.pdfVIP

学习与实践2009 年第4 期 从慈善纠纷看我国慈善事业制度化的方向 何兰萍 （天津大学公共管理学院副教授，社会学博士 天津 300072） 摘要：近年来慈善纠纷的不断发生，显现出我国慈善事业距离专业化、规范化、制度化还有相当 大的距离，如慈善主体不明确、对善款缺乏有效的管理、过高的道德预期等。作为一项社会化的事业， 现代慈善需要与之相适应的慈善意识，同时，要求我们积极培育和发展现代慈善组织，完善相关的法 律法规，加强慈善组织内部管理以及外部监督，增强慈善组织的公信力等，在此基础上引导我国慈善 事业的制度化建设，以推动平等、互助、博爱、共享的社会的实现。 关键词：慈善事业 慈善纠纷 制度化 中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1004- 0730（2009）04 - 0106- 06 2008 年四川汶川大地震，我国各种类型的慈 第一起：状告善款监管者。江苏如皋受助小学 善公益组织第一时间通过募集善款、组织志愿者 生黄某的父母起诉善款监管方———如皋师范附属 队伍等形式，为抗震救灾做出了重要贡献。地震引 小学。理由是黄某虽不治身亡，用去了17 万元社 发了全国性的慈善高潮，也使人们更加关注我国 会捐赠，却仍有7 万元未用完，应作为遗产归其父 的慈善事业发展。 母所有，要求监管善款的校方返还。双方在调解不 应该肯定，近年来，我国慈善事业已经有了较 成的情况下，只好对簿公堂。这是较早出现的慈善 快发展，每年都在推出各种慈善排行榜，媒体关于 纠纷，事件可追溯至上世纪90 年代末。此案经历 慈善的宣传也越来越多。然而在慈善日渐受到人 三审终于了结。 们重视的同时，我们必须冷静地看到，我国的慈善 第二起：“将恩人推上法庭”。章桦是一个感动 事业仍然处于起步阶段，距离专业化、规范化、制 了无数中国人的纪录片拍摄者，通过多方努力，联 度化还有相当大的距离。一个很突出的事实就是 系到一家企业愿意为一名12 岁的女孩捐赠10 万 近年来慈善纠纷接二连三地出现。正如地震引发 元治病。章桦作为中间方，保管和监督善款的使 全社会对慈善事业更多关注的同时，也出现了质 用。在女孩一家离开北京后，其父母多次讨要剩下 疑、忧虑等种种情绪。因此我们需要认真思考我国 的余款，但又无法提供合法的手续，双方发生争 慈善事业发展中存在的各种问题，以期逐步推动 执。最后章桦被自己帮助过的女孩推上被告席。 慈善事业的制度化和规范化。 第三起：受助者被指携善款“潜逃”。某网站爱 心人士为山西女孩郭某去北京治病发起捐赠活 一、慈善纠纷为何不断 动，后郭某被指在手术后携余下的善款“潜逃”，没 有按照之前与募捐组织者的口头约定，将所余善 1 0 在慈善制度尚不完善的我国，近年来发生过 款转赠其他需要救助的人士，遂与组织募捐的网 6 不少慈善纠纷，媒体屡有报道，一些事件甚至闹到 友发生纠纷。 对簿公堂的地步。引起较多关注的有这么几件： 第四起：因“不感恩”引发的不愉快。湖北省五 学习与实践2009 年第4 期 名大学生被资助方认为缺乏感恩意识，被排除于 2.对善款缺乏有效的管理 受助人名单。就在此事件发生的前后，一些地方在 没有慈善组织的介入，也就没有专门的