2014年是中国全面深化改革的元年.pdfVIP

。 关注 进入2014年，地方“两会”陆续召开，各省市政府工作 工作报告提及大气污染，15省市区提及治“霾”。 “雾霾袭 报告相继出炉，2014地方两会热词盘点：促改革、保民生、 城”已不仅局限在工业集中、人口密集的华北、华东地区， 战雾霾。 “改革”、 “民生”、“雾霾”成为地方两会政府 包括西南边陲广西、中部省份湖北等在内的多个省市区纷纷 工作报告的重要内容。 “沦陷”。多个省市更是把雾霾治理写入了政府工作报告 中，并不约而同开出“军令状”，提目标、下任务、联动治 全面深化改革，全国需要一盘棋 理更是成为各地治理雾霾的主题。 2014年，是中国全面深化改革的元年。在国家层面做 各地承诺铁腕治霾，治理雾霾明确区域联防联控应立 出总体部署后，各地如何启动全面深化改革的“地方版”备 法。空气污染物会区域传送，这让越来越多的城市认识到， 受瞩目。深化改革，就需要基层政府以顶层设计为纲领，依 治理灰霾单打独斗的效果远不如多城联动。在各地的政府工 据地方实际制定出适合地方实际的改革措施。各省市政府工 作报告中，区域污染“联防联控”也频频出现。作为中国经 作报告全部提出了“改革”的目标及路径， “改革”内容主 济发展的“三大引擎”，京津冀、长三角和珠三角三个地区 要包括两方面：一是政府自身改革，如简政放权、转变政府 一早就被纳入环保考核体系。这三个地区都分别明确了联防 职能等；二是经济方面的改革，涵盖了以市场化导向改革国 联控机制。2013年10月下旬，京、津、冀、晋、蒙、鲁六省 企、提高民营经济地位，为民营经济发展扫除壁垒等诸多方 区市领导在北京共商区域协作、联防大气污染。会上，京津 面。政府职能转变、经济体制改革、国企改革、财税体制改 冀及周边地区大气污染防治协作机制明确。2014年1月7日， 革、农村改革、土地管理制度改革，各地纷纷对照党的十八 由长三角三省一市和国家八部委组成的长三角区域大气污 届三中全会所绘就的改革蓝本谋划着“地方版”。 染防治协作机制启动，并在上海召开第一次工作会议。据报 改革举措也更具创新突破性，上海把“建设中国上海 道，珠三角区域大气重污染应急预案也将出台。 自由贸易试验区”作为全面深化改革开放的首要任务；河北 环境法专家、中国政法大学环境资源法研究所所长王灿 改革是经济发展和社会进步的永恒动力，坚持以改革统领全 发教授表示，多地政府工作报告明确提及大气污染防治的具 局，使市场在资源配置中起决定性作用；四川提出“支持成 体目标，是督促政府履职的一个非常好的手段。目前大气污 都创建区域性金融改革实验区”；广东要求“开展负面清单 染联防联控机制仍然处于条块分割的状况，还未能形成一个 管理方式试点”。 有效的运转机制，应该出台相应的实施细则。 201 区域联防联控治理雾霾 4年各地民生政策加速整合 2014年地方两会纷纷把环境治理列为关注焦点，31个省 民生问题历来是各地两会关注的焦点，2014年地方两会 份政府报告中，29个省份均提到了大气污染治理，空气是最 不断传来改善民生新消息，各地纷纷加大财政投入力度，强 化民生指标政绩考核并计划出台一系列重大措施保障民生。 大民生问题。国务院总理李克强2014年2月12日主持召开国 务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。 民生政策事关全体人民，无论医保还是养老，让人们享受统 打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之