大型航电枢纽建设工程财务管理优化初探——基于草街航电枢纽工程案例分析.pdfVIP

案例分析 大型航电枢纽建设工程财务管理优化初探 ——基于草街航电枢纽工程案例分析 文／陈启伟 陈贺喜 摘要：航电枢纽项目建设投资巨大，回收周期长，投资回报率低，具有外部经济性等社会性和公益性特点的准公共物品，明显区 别5--自，k型商业性基本建设工程。航电枢纽项目建设既涉及一般商业性工程财务管理又关系到资本金等公益性项目财务管理的 新问题。笔者有幸参与草街航电枢纽工程竣工财务决算编制工作，对航电枢纽项目建设财务管理有了较为全面的认识，现将草街航 电枢纽工程财务管理中好的做法进行梳理分析，共同行参考。 关键词：航电枢纽项目；财务管理；优化探讨 草街航电枢纽工程是嘉陵江干流规划韵第十六级航电工 航电项目资金需求，大多采用通过公司化运作成立航运建设公 程，是一个以航运为主，兼顾发电，并具有程沙减淤、改善灌溉 司为航电枢纽建设提供有效融资平台。(5)项目涉及到电站、 条件等效益的水资源综合利用工程，是国务院西部开发办公室 码头、航道整治等多学科知识，对人员素质提出较高要求。(6) 确定的2005年西部十大建设工程之一，是交通部在内河最大的项目均有国家资本金投入，需接授国家审计监督。(7)航电枢 投资建设项目，是重庆市政府重点工程。目总概算为81．55亿元， 纽项目一般都涉及枢纽工程、航道整治工程、码头工程等～总 多分项目建设管理。(8)项目一般实施“以电促航，航电结合” 其中项目资本金为24．47亿元，需融资57．08万元。工程建设主要 包括三项内容：枢纽工程、航道整治工程和合川港码头工程，其 的经营管理模式。(9)外部资金需求大，财务费用占比相对较 中：电站总装机容量50万千瓦(四台12．5万千瓦机组)；按三级航高。 道标准建设船闸一座，船闸有效尺寸为28×280×3．5米，可通行 二、大型航电枢纽建设工程财务管理优化建议 2×1000吨级船队，年通过能力1050万吨，并预留二线船闸位大型航电枢纽项目自身的特殊性，对项目财务管理提出新 置；按三级通航标准整治梯级以下航道；配套建设千斤滩港区 的要求，不仅需要按照《基本建设财务管理规定》规范基本建设 1000吨级泊位3个，设计年吞吐能力105万吨。2005年11月该项投资行为，加强基本建设财务管理和监督，也需根据其特点对 目主体工程开工建设，工期历经近7年，目前已接受完成国家审 其财务管理进一步优化。结合航电枢纽项目在建设财务管理中 计署竣工财务审计。重庆航运建设发展有限公司作为项目业 创新，受笔者能力所限，仅就以下几个方面对优化大型航电枢 主，并为项目建设提供有效融资平台，实现项目外部融资40多 纽建设工程财务管理进行梳理。 亿元，确保工程建测顷利推进。 (一)健全组织机构。明确职责权限 一、航电枢纽工程项目特点 大型航电枢纽项目大多采用通过公司化运作较采用项目 我国大多航电枢纽项目呈现以下几个特点；(1)主要以航 融资管理存在一定区别。建设管理由其公司进行，组织机构可 运拦沙减淤、改善灌溉等为主，兼顾发电的综合利用工程，具有 在其原有的机构的基础上，进行完善强化，对各机构和人员的 其社会公益性。(2)航电项目建设周期长，投资巨大，回收较 职责权限进行重新梳理分配，一定程度上降低管理成本。机构 慢，而贷款比例高，债务负担沉重，债务风险较为突出。(3)项 完善和确定职权和岗位分工过程中，做到不相容职务相互分离 目建设中发电机组等设备投入占比较大。(4)项目融资不适应 的要求。包括：可行性研究与决策审批；决策审批与执行；执行 圈 主垦窒些垒过全Q!尘堡 万方数据 案例分析 ’j|| 一鬻鬻ir薯穗颡 与监督检查等。项目的重大决策、重大事项大额资金支付业务 (四)招标管理方面 等，严格按照规定的权限和程序实行集体决策审批制度。通过 结合工程建设的特点，制定了