Depiction amp; Estimate of Public Library Construction Standards#39; Characters and the Measures of Public Library.docVIP

《公共图书馆建设标准》特色述评及公共图书馆的对策 东 方 （衡阳师范学院 图书馆，湖南 衡阳，421008） 文 摘：《公共图书馆建设标准》的出台具有重大意义。该标准主要有4大特色：以服务人口为主要依据确定公共图书馆建设规模；提出了公共图书馆布局与建设的新要求；形成了较系统的、富有前瞻性的控制指标体系；重视公共图书馆的环境建设。我们应该以此为指南，推进新形势下的公共图书馆建设。 关键词：公共图书馆 建设标准 策略 Depiction Estimate of Public Library Construction Standards’ Characters and the Measures of Public Library DONG Fang (Library of Hengyang Normal University, Hengyang, Hunan, 421008, China) Abstract：The coming on of Public Library Construction Standards has a significant meaning. There are mainly four characters as follows: to ensure construction size of public library mainly referring service people; brings forward new asks of public library’s layout and construction; shapes the systemic and foreland controlling targets system; pays attention to the environment construction of public library. We should refer it as a guide to promote the public library’s construction under the new environment. Key words： Public library? ?Construction standards Measures 历时三年调研编制完成的《公共图书馆建设标准》（以下简称《建设标准》）于2008年11月1日起正式发布、施行[1]。《建设标准》的实施标志着我国公共文化设施建设由此进入了一个新的发展阶段，同时也为公共图书馆的建设、发展提供了新的契机。那么，《建设标准》具有哪些特色？新形势下公共图书馆又该如何学习、贯彻这一标准、推进公共图书馆的建设？这是值得我们认真思考的问题。 1 《公共图书馆建设标准》的出台具有重大意义 《建设标准》的施行堪称为公共图书馆建设的“里程碑”，是公共图书馆建设逐步走向科学化、法制化、规范化的重要步骤，也是近年来我国图书馆事业法制建设取得的又一标志性成果[2]。首次明确提出未来5至10年我国公共图书馆建设规模控制的主要指标将为我国公共图书馆的建设提供决策标准、行为依据和监督检查尺度“服务人口”为制定公共图书馆建设指标基本依据的原则，建立了以“服务人口”为基本依据、以“千人拥有公共图书馆面积”、“人均藏书量”、“千人阅览座席数量”为基本指标的公共图书馆建设指标体系[3]。确定了公共图书馆建设项目的规模分级和项目构成；给出了公共图书馆的总建筑面积和分项面积控制指标；提出了公共图书馆建设选址、总体布局的原则要求；明确了公共图书馆建设项目实施过程中的基本要求。该标准的主要特色表现如下： 2.1 ?以服务人口为主要依据确定公共图书馆建设规模 服务人口是指可以直接到公共图书馆享受服务的人口，以及公共图书馆通过设置分馆和开展流动服等形式直接提供服务的人口；亦指公共图书馆向社会开放、提供文献信息资料借阅、大众文化传播等日常公益性服务的人口数量，即公共图书馆服务范围内的人口总数。我国原有的公共图书馆分级形式主要表现为：按行政级别分级；按大、中、小型分级；评估定级；总馆—分馆的分级形式。按照其主管部门的行政级别来确定公共图书馆建设规模、面积是以往公共图书馆建设的主要特点。这种模式固然有一定的合理性，如建设主体较明确；但长期以来势必显失公平，不符合普遍均等的原则；建设资金负担与主体不符等。 以服务人口为主要依据确定公共图书馆建设规模是《建设标准》的一大创意，以公共图书馆的服务对象作为确定其建设规模的基本依据，体现了公共图书馆建设“以人为本”的思想；按照人均指标确定公共图书馆的建设面积，保障公民公平地享有公共图书馆服务的基本权益，符合公共服务“普遍均等”的原则；也与我国公共图书馆管理体制、建筑标准规模分级与现行公共图书馆设置要