2010招标师考试指导.doc

《招标采购法律法规与政策》 第1章 招标投标的法律法规与政策体系 1．1考试大纲要求 ·熟悉招标投标法律体系的构成内容，招标投标法律、行政法规、部门规章以及有 关政策。 ·掌握《招标投标法》适用范围、招标投标应遵循的基本原则、基本程序。 1．2知识要点 1．2．1招标投标法律法规与政策体系的构成 本节知识要点为招标投标法律法规体系的定义，从法律规范的渊源和相关性内容两个 方面划分招标投标法律法规与政策体系构成的具体内容，按照我国《立法法》的相关规 定，对招标投标法律法规与政策体系从纵向效力层级、横向效力层级、时间序列效力层级 以及特殊情况的处理原则等方面进行理解。 由于招标投标方面的法律较多，在具体运用和执行有关规定时应注意效力层级的问题 以及出现不一致应当按照什么原则处理。 1．2．2招标投标法律法规与政策的主要内容 本节知识要点为招标投标法律法规与政策的主要内容，主要介绍中央层面的法律法规 与政策，包括工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定。招标投标的综合性规定，具 体包括必须招标制度、建设项目方案核准制度、招标公告发布制度、评标及评标专家管 理、招标代理机构资格管理、招标投标代理服务收费以及招标投标行政监督等方面的规 定。与招标投标密切相关的其他法律，具体包括规范政府采购活动的相关规定、规范市场 交易活动的通用法律、规范建设工程管理、投资管理以及利用外资等方面的相关规定。 1．2．3 《招标投标法》 本节对《招标投标法》的内容进行了简要概括，《招标投标法》是招标投标领域的基 本法律，共分6章68条，知识要点为《招标投标法》的立法目的、适用范围、基本原则 和招标投标基本程序的具体内容。 要掌握立法目的包含的含义，从地域范围、主体范围和例外情形把握招标投标法的适 用范围，掌握基本原则的具体内容，招标投标程序必须包含的六大环节等。 1．3示例分析 1．3．1(单项选择题) 按照法律规范的渊源划分，下列属于招标投标地方性法规的是 ( )。 A．《北京市招标投标条例》 B．《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 c．《北京市工程建设项目招标范围和规模标准的规定》 D．《北京市建设工程招标投标监督管理规定》 答案：A 解析：法规包括行政法规和地方性法规，由国务院制定总理签署国务院令形式公布的 为行政法规，由省、自治区、直辖市及较大的市人大及其常委会制定，以地方人大公告的 形式公布的为地方性法规，故选项A为正确选项。 1．3．2(单项选择题) 部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由( )裁决。 A．全国人大 B．全国人大常委会 C．国务院 D．最高人民法院 答案：C 解析：按照《立法法》规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之问对同一 事项规定不一致时，由国务院裁决。故选项c为正确选项。 1．3．3(单项选择题) 招标项目的招标公告在国家指定的媒介上发布，充分体现了《招 标投标法》的( )原则。 A．公开 B．公平 c．公正 D．诚实信用 答案：A 解析：《招标投标法》第5条规定，“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚 实信用的原则”。招标项目的招标公告在国家指定的媒介上发布，使每个投标人能够及时 获得有关信息参与投标，同时将招标投标活动置于公开透明的环境中，故选项A为正确 选项。 1．3．4(多项选择题) 随着《国务院关于投资体制改革的决定》的颁布实施，我国从落 实企业投资自主权出发，改革了项目的审批管理制度，对政府投资项目采用直接投资和资 本金注入方式的，需审批( )。 A．可行性研究报告 B．技术要求和图纸 c．初步设计概算 D．资金申请报告 E．项目建议书 答案：ACE 解析：《招标投标法》第9条规定，“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批 手续的，应当先履行审批手续，取得批准”。在《国务院关于投资体制改革的决定》中， 简化和规范政府投资项目审批程序，对政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式 的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报 告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。故选项ACE为正确选项。 1．4练习题 1．4．1单项选择题 1．按照法律规范的渊源划分， 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》属于 ( )。 A．法律 B．行政法规 C．地方法规 D．部门规章 2．在我国法律体系中，法律效力层级最高的是( )。 A．民法通则 B．宪法 c．合同法 D．立法法 3．北京市人民政府可以制