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加快完善三江源生态补偿机制，保障“中华水塔”生态环境安全 王金南 田仁生 张惠远 刘桂环 （环境保护部环境规划院，北京，100012 ） 孔志峰 （财政部财政科学研究所，100036，北京） 三江源是长江、黄河、澜沧江的发源地，具有巨大的水源涵养功 能，为全国乃至东亚地区提供了淡水资源，被誉为“中华水塔”；三 江源具有显著的防沙保土功能，是江河源头重要的屏障；三江源地区 是世界上高海拔地区生物多样性最集中的地区，是世界高原生物及自 然资源的基因库，三江源地区具有强大的生物多样性保育功能，为众 多的珍稀濒危动植物提供了生存场所；三江源地区的高原森林、草地、 湿地等生态系统是重要的碳库，具有重要的减排功能；三江源是全球 气候变化的敏感区，对全国乃至全球的大气、水量循环具有重大影响。 三江源对国家的生态安全、经济社会发展具有无可替代的战略作用。 目前，三江源地区人口、资源环境矛盾十分突出，需要生态移民的人 口比例很大。据有关部门测算，三江源地区目前超载 146%，随着人 口的增长和生活水平的提高，要达到草畜平衡，区域内部分农牧民需 要搬迁转移和就地转产。由于三江源地区自然条