构建中国境外投资促进立法若干思考.docVIP

构建我国境外投资促进立法的若干思考 　　沈四宝 伏军 　　提要: 跨国投资促进与保护的主要方式包括政府单边保护措施、双边保护协定、多边投资担保公约等方式。我国对外投资促进立法应当以“促进投资”为核心原则;内容上应包括建立对外投资保险制度、提高外汇便利、增加税收优惠、提供政策性融资、简化审批程序、设立对外投资促进服务机构等内容。 　　一、我国对外投资促进与保护立法的必要性与紧迫性 　　十五大明确提出“走出去”战略以后，鼓励和促进中国企业迈出国门、参与国际市场竞争的工作已成为党和国家经济领域工作的重心之一。 “走出去”战略的核心内涵，就是要开拓国际市场与利用境外资源，提高我国境内企业的国际竞争力，从而不断巩固和扩大我国在国际市场上的地位。“走出去战略”对于我国经济的可持续发展具有深远的意义。从长期发展来看，它是“引进来战略”的延伸和发展，是全面提高改革开放水平的重要措施，也是实现我国由“大”至“强”的必由之路。从短期经济调控来看，“走出去”战略还可以有效降低我国面临的经济风险。例如，目前我国外汇储备已近9000亿美元，巨额外汇储备在坚挺人民币的同时，也给我国货币政策带来一定压力，而对外投资的增加可以直接冲销这种压力。2005年韩国《海外投资促进办法》的修订在很大程度上正是为了缓解本国外汇储备增多压力、维持外汇市场稳定的考虑。 　　经过二十年来的发展，我国对外投资已经初具规模，体现出几大