关于农业实施“村企互动”工程的调查与思考.pdfVIP

山东省农业管理干部学院学报 20O9年 第23卷 第2期 关于农业实施 “村企互动”工程的调查与思考 刘 同召 ，徐 晓洁 (山东省高密市衣业局，山东 高密 26150O) 摘要：农业龙头企业上连市场，下连农户，既是产业基地的龙头，又是参与市场贸易的主体，是农民与市场之间 的桥梁，在推进县域经济发展，实施农业产业化，改革衣业生产经营制度，转移农村劳动力，带动农民增收，更 新农民观念和培养新型农民等方面能发挥重要作用。随着农业发展和农村改革的推进，开展农业龙头企业与行政 村之间的资源互动，可达到 “以企带村、以村促企、村企共赢”的目的，能推进社会主义新农村建设的动态发展 进程。本文以山东省高密市为例，介绍了 “村企互动”的做法和经验，并对深入开展提 出了建设}生·意见。 关键词：村企互动；运行机制；政策建议 中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：lOO8—7540(20O9)O2一OO52～O4 山东省高密市地处胶东半岛与鲁中腹地接壤处，下辖 放大，是农业产业化经营的深化与升级，是在家庭承包经 十个镇，三个街道办事处，三个国营农场，一个苗圃，共938 营基础上推进社会主义新农村建设的有效形式和途径。 个行政村，56个居委会，总人口85万，其中农业人口63万， 二 、实施 “村企互动 ”工程的主要做法 全市版图面积 l642平方公里，耕地面积 l43．4万亩，自然条 1、加强组织，制定政策，完善 “村企互动”工程 件优越，交通便利，经济发达，是全国首批沿海开放城市之 的政策支持体制。 一 。 近年来，该市紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定 中央提出建设社会主义新农村要靠三股力量，即政府 的目标，按照以城带乡、以工促农、统筹发展的要求，遵循 的力量、农民的力量和社会各界的力量，农业产业龙头企 “工业反哺农业、城市支持农村”的新农村建设思路，大力 业来 自农村 ，立足农村 ，与 “三农 ”具有血缘性、地 实施 “村企互动”工程，弓l导龙头企业发挥综合带动效应， 缘性和利益吲共性，既有农 民的力量又有社会各界的力 开展龙头企业与互动村之间的资源互动，推动了社会主义新 量，是新农村建设中一支不可忽视的重要力量。为充分发 农村建设的步伐。2OO7年，全市完成农林牧渔业增加值 26． 挥农业龙头企业的综合带动效应，该市早在2OO5年底就成 5亿元，农林牧渔业总产值 54．4亿元，财政总收入 18．4亿 立了以市领导任组长，以新农村建设成员单位为成员的农 元，农民人均纯收入达到了6253元。本文 旨在对其做法进行 业龙头企业参与新农村建设领导小组，负责龙头企业参与 探讨，并提出推进开展工作的建议 新农村建设的政策研究、组织协调工作，在领导小组的领 一 、 “村企互动 ”概念 的提 出 导下，以农业局为主体，成立全市农业龙头企业参与新农 “村企互动 ”最早 由山东省农业厅农业产业化办公室 村建设促进会，研究制定具体措施。为开展好这项工作， 提 出。所谓 “村企互动”，就是以农业产业化经营为载 市里下发了 《关于鼓励扶持农业龙头参与新农村建设的决 体，充分发挥龙头企业的综合带动效应，在龙头企业与其 定》，农业局组织力量 ，集中精力调查了两个 “资源”， 所在村或基地所在村之间，建立有组织、经常性、紧密 建立 了两个 “项 目库 ”，一是调查了龙头企业资源，建 型的联系，形成利益共同体，优化信息、技术、管理、 立了包括企业发展规模、投资意向、主营产业 、合作方 资金、劳动力、土地等生产要素的配置，并以经济的联 式、项 目落实的 “项 目库”，二是调查了村级资源，建 系和互动为发端，继而促进科学文化知识、市场竞争意 立 了包括村级产业结构、闲置土地、剩余劳力、合作方 识、民主管理理念等的相互交融，达到 “以企带村、以 式、优惠政策的 “项 目库 ”，按照各取所求、平等互助、 村促企、村企共赢”的 目的，推进社会主义新农