构建大调解工作格局 打造升平和谐发展环境(胡春菊先进事迹20110214陈明).docVIP

构建大调解工作格局 打造升平和谐发展环境 ——升平镇挂职副镇长、司法所所长胡春菊先进事迹材料 胡春菊，女，现年 岁， 年 月参加工作，一直在市司法局从事 工作，熟习法律法规，掌握了一套娴熟的调解方法，深受调解当事人的拥戴。2008年 月，市委组织部下派胡春菊同志到升平镇挂职锻炼，担任升平镇挂职副镇长、昌衡村党支部副书记、升平镇司法所所长。至此，胡春菊同志本着向基层学习，发挥专长，不断提高法律服务能力的信念，战斗在农村工作第一线，努力构建升平镇“大调解”工作格局，其创建的“四个第一”调解法在全市推广。她爱岗敬业、任劳任怨；勤于学习、勇解难题；勤俭节约、克已奉公的工作、学习和生活作风，已成为升平镇、村干部学习的榜样。她对工作具有高度的责任心和使命感，时刻把农民群众的利益放在第一位，把维护一方稳定、促进社会和谐作为已任，成功调解各类民间纠纷 起，防止“民转刑”案件 起，处理群众上访案件 起，群众性事件 起，调解成功率达 %，受到了当地群众的一致好评。 一、健全网络，着力构建“大调解”工作格局 2009年，市司法局下发了有关开展“大调解”工作的文件后，胡春菊同志经过认真思考，提出了充分发挥人民调解“第一防线”作用，是构建“大调解”工作格局基础的基础的想法，并在自己担任党支部副书记的昌衡村率先示范了矛盾纠纷“五个一”调处机制，即“一个矛盾、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”，并做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。（请举一例说明）在“五个一”调处机制示范成功后，胡春菊同志抓住市司法局、镇党委提出的“构建‘大调解’工作格局，进一步完善市、镇、村、组四级调解网络”机遇，在全镇推广“五个一”调处机制，建立健全了镇、村、组三级调解组织，培训村组调解员 场次，共 人，成立镇人民调解委员会，建成了矛盾纠纷调处中心。此举得到了市司法局、市法院、市检察院、市公安局等政法单位的大力支持，为升平镇的大调解工作创造了条件，“大调解”工作格局得以建立。到2010年底，升平镇有健全的矛盾纠纷调处中心1个，镇、村（社区）人民调解委员会13个，村（居）民调解小组181个，中小学、卫生院、天天纸业公司和灾后重建统规统建、统规自建点等社区型调解小组6个，做了调解组织“进村庄、进社区、进单位、进企业”，“大调解”网络遍布全镇，实现调解组织满覆盖，从而保证了哪里出现矛盾纠纷，人民调解工作就做到哪里。去年8月，胡春菊同志抓住村（社区）党组织和自治组织换届选举前干部考察工作机遇，在市司法局和镇党委的支持下，以矛盾纠纷调处中心为依托，充实调处中心力量，把镇党政办、综治办、派出所、信访办、村镇办、农发办、社事办和劳动保障所等职能部门纳入调处中心成员单位，由党政办牵头，对镇、村、组调解人员进行了组织考察，巩固和整顿了5个村人民调解委员会，落实了村级专职调解员24名，调整充实了84名组级义务调解员和111名义务纠纷信息员，并鼓励老党员、老干部、老教师、治安积极分子在村党支部的领导下，建立维护稳定，化解矛盾自治协会，排查反馈存在于基层群众中的各种不稳定信息，及时化解各类矛盾，从而形成了“村（社区）+村（居）小组+群众协会”上下联动，协调一致的工作网络。 二、明确职责，落实“四个第一”调解工作法 “大调解”工作格局建立后，胡春菊同志把明确调解工作职责放在推进“大调解”工作的重要位置。一是通过召开市、镇、村、组四级调解组织联席会议，建立起了集中调解工作责任制，重点通过集中调解，针对村、组调解员的个性特征和能力素质，按照民间纠纷型、隐患排查型、矫正帮扶型、法规宣教型等分类，实施矛盾纠纷调解过程培训，观摩学习，突出实战演练，提高了调解员的素质。二建立经验交流制度，胡春菊坚持每季度开展一次专题调研活动，研究本季度矛盾纠纷调解工作存在的问题，出现的新情况，同时组织镇、村、组和“大调解”成员单位人员召开经验交流会，接受上级调解人员的业务指导。三是建立起了矛盾纠纷调处工作管辖责任制，坚持分工负责和联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，做到了信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。对本地区、本单位的重大矛盾纠纷，明确责任主体，实行定领导责任、定单位(部门)责任、定调处时限的工作制度，努力做到纠纷矛盾调处件件有回音，事事有反馈，重大案件有报告，从而有力地保证了“大调解”机制的正常运行。三大机制的建立健全，促进了“四个第一”调解工作法的形成和落实：即第一时间介入纠纷；二是第一时间找出焦点；第一时间调解处结；第一时间进行回访。矛盾纠纷预警机制、检查考评机制、社会矛盾纠纷调处责任制、信访维稳首问责任制、领导接待包案制度等“大调解”工作机制也得以完善，统一建立了重大纠纷快报、重大纠纷(社情)汇总分析；重大纠纷