城市低保制度运行中问题与完善.pdfVIP

2009年5月 经济论坛 May．2009 No．10 总第458期第10期 EconomicForum Gen．458 城市低保制度运行中的问题与完善 文／课题组 【摘 要】城市低保制度是一项涉及到社会各个方面的系统工程，由于我国建立城市低保制度的时间不 长，该项制度在实施运行过程中还存在一些现实问题，本文针对目前我国城市低保制度运行过程中存在的 问题提出了相应的解决对策。 【关键词】城市低保；问题；对策 【基金项目】2008年石家庄市哲学社会科学规划立项课题，课题编号：ZH0819。 【作者简介】申玉兰(本课题负责人)，中共石家庄市委党校教授；郑颖，中共石家庄市委党校讲师；李建 军，中共石家庄市委党校副教授；许，J、红，中共石家庄市委党校讲师。 关注城市特困群体，对于构建和谐社会、维护 民政部门对其家庭收入进行核查属实后，以现金方 社会稳定具有十分重要作用。自1993年在上海市试式按最低生活保障标准进行差额救助。本文试对目 行城市最低生活保障制度(简称‘城市低保制度”) 前我国城市低保制度运行过程中存在的问题提出解 以来，中国所有城市都已建立了城市低保制度，基 决对策，以期使这一制度真正达到体现社会公平的 本实现‘位保尽保”的目标。凡持有城市户口的居 目的。 民，如果其家庭成员的平均收入低于当地城市居民 一、我国城市低保制度运行中面临的现实问题 最低生活保障标准，就有权向当地政府申请救助。 城市低保制度。是城市居民生活保障的‘最后 零部件领域，并且允许汽车生产企业从事销售融资 牌，对自主开发成果给予重奖。政府可以协调中国 和租赁业务。 企业的集体行动和对关键环节进行投入来加快汽车 第三，制定汽车消费政策，引导大众汽车消 工业的经验积累和能力发展。 费。对符合节能、环保和安全标准的经济型轿车给 第六，调整财政税收政策，对于符合国家产业 予税收优惠政策，使大众汽车消费与中国当期的资 政策的研发活动，政府要予以财政资助，推出加速 源能力相适应。减少税费项目，取消各种名目的不 折旧等鼓励性措施。在条件适当的时候应该把生产 合理收费，简化征收手续，增加收费的透明度，并 型的增值税调整为消费型的增值税，减轻汽车生产 且建立统收统支的制度，规范税费管理。 企业因加工链条过长而导致的税费负担过重等。 第四，建立汽车产业服务支撑体系。包括提高 政策的透明度，发布行业信息，举办各种展览会， 参考文献 举办招商引资活动，由政府搭台企业唱戏，加强政 『1]r6风，封凯栋．发展我国自主知识产权汽车工业的政策 府与企业的合作，建立与完善汽车产业损害预警机 选择【M】．北京：北京大学出版社，2005年． 【2】2陈清泰，刘世锦，冯飞等．迎接中国汽车社会一前景·问 制，完善城市基础设施建设，加大道路停车场等投 题·政策lM]．北京：中国发展出版社，2004年． 资力度，维护公平与良好的市场竞争秩序，反对价 【3】刘力钢等．中国汽车制造企业发展战略【M】．北京：经 格垄断与联盟、价格欺诈行为，保护知识产权，打