1.3现代国家的结构形式(选修3).pptVIP

* * 政体 国体 国家制度 议会制（共和制、君主立宪) 总统制 决定 反映 统治阶级的阶级性质 经济上占统治地位 决定 维护 半总统制 委员会制 议会制 二元制 社会主义民主共和制 ：人民代表大会制度 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 立法机关与行政机关的关系看 民主共和制 君主立宪制 国体： （政体） 国家 内容 形式 国家结构形式 哪个阶级掌握国家权力 统治阶级如何落实权力 （横向落实权力） （纵向落实权力） 国家管理形式 （政权组织形式） 国体与政体的关系示意图： （一）民族和国家 1、 国家形式 （1）含义：人类历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的稳定的共同体。 2、民族 （2）任何国家都是由一定的民族组成的。 （3）民族与种族的关系 4、影响国家结构形式的因素 一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果；人口、领土和主权也是选择国家结构形式时必须面对的问题。 3、民族与国家结构形式的关系 民族问题在一定程度上影响着国家的结构形式 国家结构形式 单一制 复合制 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 联邦制 邦联制 二、国家的结构形式 根据国家权力集中程度的不同 （一）单一制 1、组成单位 中央政府享有较大权力，地方要服从中央。 是按地域划分的普通行政区域或自治区域 2、特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 （一）单一制 2、特征：“一” 从法律体系看： 从国家机构看： 从权力划分看： 从对外关系看： 一个立法机关，一部宪法 一个最高立法机关、一个中央政府、一套司法系统 中央统一权力，地方权力来自中央，不能脱离中央 国家是一个独立主体，具有一个国籍 国籍 中央政权 代表国家 宪法 权限范围 组成单位 地方分权型 中央集权型 单一制 类型 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉 法国 英国 一个 一个 一部 一部 统一 统一 按地域划分的普通行政区域或自治区域 3、分类 英国 中央与地方权力的划分 法国 地方政府拥有相当的自治权,中央政府不得随意干涉地方政府权力范围内的事务。 中央政府将部分权力交给地方政府去行使,但最终决定权仍在中央,地方政府长期缺乏自主权。 英国 1、立法方面 法国 英国的各级地方政府要扩大职权必须得到国会的批准，地方的决议若和中央的有关法令相抵触，则应服从中央。 选举产生的地方委员会可独自采取具有法律效力的决议，但必须遵循议会法律，中央有权要求地方修改，暂停实施或废除与议会法律相抵触的决议。 英国 2、行政方面 法国 地方行政官员的任命必须经有关部门的批准，中央有关部门有权接管地方政府官吏权力，中央政府部门还可通过任用视察员的方式，对地方政府的某些工作实施监督。 中央直接向地方委派国家代表监督地方的自治活动和行政，财政管理情况或由中央各部向地方派出自己的驻外机构或代表，对本部门的有关事务进行监督。 英国 3、司法方面 法国 地方政府的所有权力都是由法令规定的，如果它们的行为超过了规定的范围，就被认为是越权 中央政府及其代表有权对地方决议合法性进行监督，若对某项决议的合法性持有异议，可提请行政法院审理，并作出裁决。 英国 4、财政方面 法国 地方政府的财政来源，主要是地方税、中央政府的补助拨款、贷款和各种收费，其中中央政府的补助拨款约占40%-50%多。 地方财政收入的一半来自于中央的补助和贷款，中央政府还对地方预算的编制和执行进行监督，在必要时，有权编制、修改地方预算，并付诸执行。审计院有权对地方财政与财务活动情况进行监督。 英国 地方对中央的影响 法国 地方议会享有广泛的自治权，对地方事务的决议和执行都自主地进行，法律规定的地方权力范围内事务中央政府不得干预。 向地方委派国家代表管理地方事务，这些代表既是国家的代表，也是地方的行政首脑，拥有足够的自主权。 （二）复合制 1、组成单位 是享有相对主权的完整政治实体。 即是由若干个成员单位（共和国、州、邦）联合组成的统一国家。 （二）复合制 2、特点：“双重” 从法律体系看： 从国家机构看： 从权力划分看： 从对外关系看： 两套宪法 两套立法机关、政府、司法系统 由联邦宪法作出具体规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权 个别允许组成成员有外交权，具有两个国籍 作为联邦组成单位的各政治实体， 享有比较充分的管理自身事务的权力 苏联的16个加盟共和国为： 1.乌兹别克苏维埃社会主义共和国、2.卡累利阿-芬兰苏维埃社会主义共和国、 3.俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国、4.乌克兰苏维埃社会主义共和国、 5.白俄罗斯苏维埃社会主义共和国、6.爱沙尼亚苏维埃社会主义