第10章 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼.ppt

畜牧兽医行政管理 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 畜牧兽医行政执法：畜牧兽医行政主体执行畜牧兽医行政法律、法规的行政活动，内容很广，包括了除行政立法、行政司法以外的全部行政活动。 畜牧兽医行政司法:畜牧兽医行政主体按照行政司法程序审理特定的畜牧兽医民事争议案件和审理特定的畜牧兽医行政争议案件的行政活动。 畜牧兽医行政诉讼:公民、法人或其他组织认为畜牧兽医行政主体及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院依法提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的司法活动。 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 畜牧兽医行政执法内容包括：畜牧兽医行政处理、畜牧兽医行政处罚和畜牧兽医行政强制执行。 畜牧兽医行政执法的意义：执法是促成管理相对人守法的最有效措施。 畜牧兽医行政执法的有效条件： 1.主体合法：执法机构依法设置，拥有行政执法权。 2.有违法事实：违禁的物品和违法行为。 3.依法执行：依据畜牧兽医行政法及其他有关的法律规定对违法事实作出行 政处罚或行政强制。 4.程序合法：执法应符合法定的程序。 5.具法定形式：行政法规定的表示执法行为的凭证及执法中对有关机构和人 员的要求。 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 执法决定效力的特点 ： 确定力 拘束力 强制力 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 行政执法的基本原则 法制原则 ：基本原则 公开、公正原则 处罚与教育相结合的原则 保障当事人的合法权利的原则 当事人的合法权利包括： 1.陈述权和申辩权 2.申请 3.索赔权 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 畜牧兽医行政处罚：畜牧兽医行政主体，根据《行政处罚法》及其他有关法律、法规的规定，对违反了畜牧兽医行政法律、法规或规章但尚未构成刑事犯罪的公民、法人或其他组织作出行政制裁的行政执法行为。 畜牧兽医行政处罚的种类： 1.警告： 2.罚款 3.没收违法所得、没收非法财物 4.责令停产 5.暂扣或者吊销许可证 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 畜牧兽医行政处罚的适用：畜牧兽医行政主体在认定管理相对人的违法事实的基础上依法决定是否给予及怎样给予行政处罚的活动。 基本原则： ①以事实为依据，以法律为准绳； ②公民、法人及其他组织在适用法律上一律平等； ③违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任； ④公民、法人或其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应 当依法承担民事责任。 ⑤实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为； ⑥对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 适用对象： ①违反了畜牧兽医行政法的管理相对人。 ②具有民事行为能力，且因主观故意或过失引起违法。 追责时效：时效2年。 从轻、减轻行政处罚的情形： ①主动消除或者减轻违法行为危害后果的； ②受他人胁迫有违法行为的； ③配合行政机关查处违法行为有立功表现的； ④其他依法应当从轻或减轻行政处罚的。 免于行政处罚的情形：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果 的，不予行政处罚。 畜牧兽医行政执法、司法、诉讼 行政处罚的程序 简易程序：适用违法事实确凿并有法定依据。 步骤：出示证件、表明身份、说明来意→查明违法事实→ 做出处罚决 定→当场交付处罚决定书→告知有关事项 →执行→备案 普通程序（一般程序）：案情复杂、情节严重、需详细调查。 步骤：立案→调查取证→告知、陈述、申辩及复核→听证→作出行政 处罚→送达行政处罚决定书→执行行政处罚→结案 ①立案阶段 符合下列条件的，应予以立案： ■难以当场处理的； ■情节严重、影响较大的； ■需作出严厉的行政处罚的； ■需进行技术鉴定、检验及详细调查的； ■其他需要立案的。 ②调查取证阶段 执法人员必须遵守的规定： ■依法进行 ■表明执法身份 ■按规定要求制作调查笔录 ■依法回避 执法人员享有的权利： ■调查取证 ■依法进行检查 ■抽样取证 ■先行登记保