环保原则制度课件.pptVIP

2、限期治理制度的意义 ⑴可以推动污染单位积极治理污染。 ⑵可以推动有关行业治理污染和改善区域环境质量。 ⑶可以集中有限的资金解决突出的环境污染问题。资金短时间密集投放。 ⑷有利于改善厂群关系和社会的安定团结。改善居住环境。 3、限期治理制度的建立和发展 1973年国家计委《关于全国环境保护会议情况的报告》中，提出“对污染严重的城镇、工矿企业、江河湖泊和海湾，要一个一个地提出具体措施，限期治好”。 1978年中共中央批转的《环境保护工作汇报要点》的通知中指出：“要规定工矿企业和一切污染危害环境的单位的限期治理。” 1979年颁布的《环境保护法》第一次从法律上确定了限期治理制度。 4、限期治理制度的主要规定 ⑴限期治理的对象 ①严重污染环境的污染源。 ②位于需要特别保护区域内的超标排污设施。如风景名胜区、自然保护区内。 ⑵限期治理内容 ①治理目标。具体的污染源目标是达标排放；行业污染分期分批逐步达标排放；区域环境污染达到适用于该地区的环境质量标准。 ②治理期限。不宜过长。计划性限期治理项目，多为一年，也有二、三年的；随机性限期治理项目期限较短，一般从几个月到一年等。 ⑶限期治理决定机关 ① 中央或省管单位的限期治理，由中央或省级人民政府决定； ②市、县及以下政府管单位的限期治理，由县级人民政府决定。限期治理由县级以上地方人民政府环保主管部门提出意见,报同级人民政府批准。 例外：《环境噪声污染防治法》规定，小型企业事业单位的限期治理，环境保护行政主管部门可获得人民政府援权。 华北制药集团公司是中国也是亚洲最大的国有制药企业，是中国最大的抗生素、粉针剂生产企业。但这个“药老大”下属的华胜制药有限公司、新维制药有限公司、椎尔康制药有限公司以及康欣制药有限公司、华北制药有限公司均存在着严重的环境污染问题。 华药集团公司排放污水受罚案 其中华胜公司一期工程年产400吨硫酸链霉素项目和新维公司年产4 000吨维生素C项目，均在污水处理设施未建成的情况下，擅自于1996年9月投入生产；维尔康公司年产1 000吨维生素C项目，在污水处理设施未建成的情况下，擅自于1994年7月投入试运行。 根据河北省环境保护局的调查，“华药”集团共被查出7个项目违反了“三同时”制度，华胜公司和建立于石家庄高新技术开发区的河北华盈精细化工有限公司日排废水共约8000多吨，其主要污染物COD、悬浮物均严重超标，污水排入汪洋沟，使两岸群众深受其害；污水穿过两个常年积水的徐村污水塘，污水COD浓度已经超过地面水五类水质标准53．6倍。 建于市区的青霉素工程、淀粉技改工程、威可达公司、维尔康公司、新维公司等，或未建污水处理设施，或不能正常运行，致使每天10万余吨的污水最终排入横贯市区的东明渠。 河北省环境保护局据此于1997年7月8日对“华药”集团作出罚款、限期治理与验收，若污水处理设施逾期验收不合格，将依法责令其停产治理。 六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度 1、环境污染与破坏事故的报告及处理制度的概念 环境污染与破坏事故　是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或者不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 环境污染与破坏事故一般都具有突发性、蔓延性和危害性极大等特点。 切尔诺贝利 环境污染与破坏事故的报告及处理制度　　　是指因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染与破坏危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理的规定的总称。 2、环境污染与破坏事故报告及处理制度的意义 ⑴使环保监管部门和人民政府及时掌握污染与破坏事故情况，便于采取措施，防止事故蔓延和扩大。 ⑵避免或减少危害和经济损失。 3、环境污染与破坏事故报告及处理制度的建立和发展 1982年颁布的《海洋环境保护法》，首次规定了这一制度。同年，国家环保局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》作了具体的规定。 1989年公布的《环境保护法》确认了这一制度。 4、环境污染与破坏事故报告及处理制度的法律规定 ⑴环境污染与破坏事故的报告 ①造成事故的单位，必须在事故发生后48小时内，向当地环保部门报告，事故查清后，作出书面报告，并附有关证明文件。 ②事故发生后，当地环保部门应当立即赴现场调查，并对事故的性质和危害作出恰当的认定。一般或较大事故，由县级以上环保部门确认，重大或特大事故，由地级以上环保部门确认。 ③凡属重大事故，地、市环保部门除应及时报告同级人民政府外，还应同时报告省级环保部门；凡属特大事故，地、市环保部门除应及时报告同级人民政府