论行业协会行政法规制.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 上世纪八十年代初，我国行业协会开始兴起和发展，在促进经济发展 和培育社会力量方面发挥着越来越重要的作用，但是与市场经济发展的内 在要求相比，我国现阶段行业协会仍然存在定位不清、法制不健全、覆盖 范围窄、管理体制不顺、结构不合理、行为不规范、权利救济缺位等等问 题。因此，对行业协会展开理论研究，不仅对完善我国行业协会管理体制， 促进行业协会健康快速发展具有重大意义，同时也对我国社会主义市场经 济体制建设、民主政治建设和构建和谐社会具有非常重要的理论和现实指 导意义。 本文主要从影响我国行业协会发展的观念因素和法制因素两个方面来 剖析行业协会发展中存在的种种问题。现阶段，促进行业协会健康发展需 要从转变观念和健全法制两个方面着手。转变观念从政府角度来说，就是 政府对自身功能的重新认识，从管理型政府向服务型政府转变，需要政府 继续深化行政管理体制改革；从行业协会的角度来说，就是要对其重新定 位，发挥其特殊的社会功能。健全法制就是要从法律制度层面确认行业协 会主体地位资格，通过法律明确界定行业协会与政府之间的职能范围，并 规范各自权力的行使。本文研究的主要内容是从理论上探讨行政法对行业 协会规制的必要性和可能性，行政法规制行业协会的方法和内容。作者认 为行政法可以调整行业协会的行为，前提是需要从性质上重新定位行业协 会，通过法律明确界定政府与行业协会之间的职能范围，为行业协会的发 展营造一个相对自由的空间。在此基础上，依据特别权力关系理论，行政 法有限地规制行业协会行使公共管理权力的行为，惟其如此，才能既促进 行业协会的健康快速发展，又维护相关主体的合法权益。 关键词：行业协会；公共行政：行政法规制 ABSTRACT ABSTRACT Sincethe ofthelast hasbeen tradeassociation eighties century,China’S and recovered an role developinggreatrapidly．It playsincreasinglyimportant in economic and socialforces．But promoting development compared fostering totheinherent ofthe ofthemarket requirementdevelopment economy,trade associationatthis inour existssome suchas stage country,still problems indefiniteonit’Sown ontheruleof position，inadequatelaw,narrowcoverage， the not andirrational managementsystemrunningsmoothly structure，irregular ofthe torelief andSO theoretical behavior,lackright