论钢铁行业反补贴应对.pdf

摘 要 反补贴是世贸组织规则下的三大贸易救济措施之一，在国际贸易领域，世贸 组织成员通常采取这一措施对市场经济国家进行贸易制裁。2005年美国修改反 补贴立法，明确了对非市场经济国家也可采取反补贴措施的规定，从而改变了长 期以来该国不对中国实施反补贴措施的一贯做法。可以预计，其他各国也会修改 反补贴立法，这一措施将对我国的钢铁行业产生深远的影响，我国将成为最大的 受害国。2009年至今，我国钢铁行业已经遭受多起贸易保护措施。因此，加紧 研究我国钢铁行业的反补贴应对就显得尤为重要。 全文除前言和结束语外共分为四大部分，约2万字。 第一部分概述补贴和反补贴的定义，着重介绍了补贴的专向性。随之介绍了 补贴分为禁止性补贴、可诉性补贴、不可诉补贴。 第二部分介绍了我国钢铁行业的现状，从产量及产品构成，进口量及产品构 成，出口量及产品构成三个方面分析出我国钢铁行业产能过剩、出口压力加大， 进口产品构成以高端为主，出口产品构成以低端为主的现状。还介绍了我国钢铁 行业遭遇反补贴措施情况，论证国内钢铁行业应对反补贴措施及对国外进口钢铁 产品采取反补贴措施的必要性和可行性。 第三部分对钢铁行业遭遇反补贴的现状进行了归因分析，将原因分为国内 和国外两个方面。一方面国内个别地方政府确实存在补贴；某些法律法规不健全， 某些法规明显违反SCM协定，某些文件用语不规范，容易让人产生错误联想； 并列举实例驳斥了外国政府大做文章的优惠贷款问题和四力．亿投资的去向问题。 一方面因为国际经济形势低迷，各国为保护本国经济利益，频繁发动贸易保护措 施；为了给反补贴扫清法律障碍，将曾经不适用于非市场经济国家的反补贴法修 改为适用于非市场经济国家市场导向型企业，遂使中国成为首当其冲的打击对 象。此外，一些进口国政府调查机关在判定补贴存在及补贴数据选择时的歧视性 做法和不公币的裁决结果，也属于中国钢铁业深陷境外反补贴泥潭的外部原因。 第四部分介绍了为应对反补贴我国应采取的对策。从政府层面来讲，要改 变补贴策略，适当加大环境补贴和科研补贴；清理地方政府的不规范行为尤其是 给予特定企业的优惠和出口退税优惠；适时适度对进口钢铁产品采取反补贴措 施。从行业协会的层面来讲，要做好事先预警事后协调工作。钢铁企业也应该积 极应对，调整自己的产品构成和出口市场，积极配合政府和行业协会的工作寻求 专业律师的协助。最后，探讨了钢铁产业对人民币汇率问题的应对预案。 关键词：反补贴，钢铁，法律 Abstract underthe threetrade measures regime measuresisoneof remedy Countervailing aS tradesanction membersa theWTO is taken measure by ofWTO．This usually trade·In fieldofinternational inthe themarket countries measure economy against modifiedits law,imposed UnitedStatesofAmerica