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论合理性原则对公安行政自由裁量权的控制 中文摘要 公安机关行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最显 著、最独特、最活跃的一部分权力。公安行政自由裁量权的存在既有其积极的作 用，也有其消极的影响，其出路在于合理控制自由裁量权。怎么通过行政合理性 原则恰当地控制公安自由裁量权一直是大家关注的问题。本文通过分析公安行政 自由裁量权和行政合理性原则，并旨在从法理角度和实证角度提出合理控制公安 行政自由裁量权的有效途径。本文对此问题共分五章进行阐述。 第一章，对公安行政自由裁量权概述中，对公安行政自由裁量权的概念、特 征、表现形式及分类标准进行了概括和比较研究，准确界定其含义和本质。第二 章，分析公安行政自由裁量存在及控制的必要性，论证了公安行政自由裁量的两 面性，存在滥用的可能性和倾向性，并会对行政相对人的合法权益造成伤害，进 而构成对依法行政的威胁。第三章，阐述行政合理性原则的历史渊源、行政合理 性原则和行政合法性原则的关系、行政合理性原则的功能，论证了合理性原则是 行使行政自由裁量权应遵循的基本准则。第四章，探讨公安行政自由裁量权利用 合理性原则进行立法控制、程序控制、司法控制和自我控制。第五章，从实证角 度提出裁量基准与公安自由裁量权的合理控制的关系，讨论了涉及裁量基准的相 关理论问题，分析了行政裁量基准与合理性原则的关系，并进一步对我国公安行 政自由裁量基准制定的现状和意义进行解析。 关键词：公安行政自由裁量权，行政合理性原则，裁量基准 2．1 中图分类号：D91 论合理性原则对公安行政自由裁量权的控制 ABSTRACT Administrativediscretionof isan powerpublicsecurityorgans constituentofadministrativealso a important authority， plays andmostactiveroleinadministrative remarkable，uniquely authority． of has Administrativediscretion powerpublicsecurityorgansjust two and solution1iesinreasonable sides，positivenegative．The contr01．Theissuewhich focusiShowto controlof people suitably Administrativediscretionof thesis powerpublicsecurityorgans．This Administrativediscretionof analyses powerpublic comprehensively andtherationaladministrative orderto securityorgans