论我国司法救助制度完善.pdfVIP

摘要 司法救助制度为实现公民平等诉讼权提供司法保障，是践行司法公正的必 然要求，是贯彻“司法为民”理念的具体措施，可以充实社会福利保障体系， 健全法律制度，可以缓解社会矛盾，维持社会稳定，推进和谐社会建设。但社 会发展日新月异，我国司法救助制度在司法实践过程中，面对不断涌现的新情 况、新问题，其发展速度就显得远远滞后于整个社会的发展过程，根本无法满 足弱势群体对获取司法救助的要求。 现行司法救助制度仅着眼于民事诉讼、行政诉讼中诉讼费用的缓、减、免， 其他救助方式却少有涉及，而广大社会弱势群体渴望的是全面救助，除了诉讼 费用的救助很重要之外，法律知识的匮乏也可能导致他们提出的诉讼请求得不 到实现，他们需要法律咨询机构的帮助和法官在诉讼中的释明指导；现行司法 救助制度把刑事诉讼的当事人排除在司法救助的大f-J；l有失公允，刑事诉讼中 的被害人在特定情况下特别无助，更加需要司法救助；现行司法救助对象主要 是经济确有困难的公民个人和社会公益事业、企业法人，实践中，经济确有困 难的其他社会企业法人和非法人组织也大量存在，他们也需要司法救助，所有 的经济确有困难的公民、法人、非法人组织都有权获得司法救助；现行司法救 助主要关注的是诉讼中的救助，而广大社会弱势群体也需要诉讼前和诉讼后的 救助，特别是诉讼后针对司法判决的执行问题，如果司法判决得不到有效的执 行，弱势群体的利益还是得不到有效地保护，之前的司法救助就没有任何意义， 所以，执行救助也非常必要；现行司法救助的程序设定过于简单，规定过于原 则，缺乏可操作性；司法救助费用的来源一直是一个悬而未决的问题，广大社 会弱势群体期望的不打折扣的实实在在的司法救助，不要因为司法救助费用短 缺导致司法救助制度仅只能停留在纸面上，在经济迅速发展和重视人权保障的 的现代中国，国家应当承担起司法救助的责任。 本文不仅探究了当前司法救助的概况，还深入分析当前司法救助工作过程 中产生的问题，借鉴部分国家和地区的司法救助制度，最后，本文着重对我国司 法救助制度的完善提出了具体措施。笔者认为，完善司法救助制度首先要完善立 法，改善当前的分散立法、立法层次过低的弊端，采取统一立法、单独立法的 形式，制定《司法救助法》，并可在条件成熟时让司法救助制度入宪，在宪法中 对其进行原则性规定，这样，势必大大提高司法救助制度的权威性和可操作性。 完善司法救助的适用条件，便于法院决定是否给与救助以及给与何种形式的救 助。增加司法救助的方式，从单纯的诉讼费用的缓、减、免拓展到刑事被害人 司法救助、法官的诉讼释明权、执行救助等等。完善司法救助的程序，特别是 明确救助申请的救济程序和救助决定的撤销程序，从程序上确保司法救助最终适 用于那些最需要救助的人。完善司法救助的监督，采用内部监督和外部监督相 结合的办法，杜绝司法救助工作中存在的不规范操作损害弱势群体利益的行为。 最后，笔者希望我国可以借鉴西方的诉讼外调解制度、诉讼保险制度去分流一 部分司法救助案件，从司法救助制度之外求解司法救助制度的完善。 关键词： 司法救助完善 诉讼费用 Ⅱ Abstract The aid thecitizen谛tllthe torealize legalsystemprovides judicial safeguard their lawsuit theinevitable equal power，its tofulfill fair，the request judicial specific measuresto theidea of‘the forthe isof implement judicaturepeople”。The system