生态文明理念与城乡统筹.docVIP

学习备忘 时间：2010-4-24 9：00-12：00 地点：川大自然博物馆四楼 报告题目：生态文明理念与城乡统筹 报告人：中国人民大学可持续发展高等研究院 农业与农村发展学院、乡村建设中心 温铁军 开篇 介绍现代化农业造成北朝鲜农业灾难的案例： 北朝鲜在1993年发生严重的食物短缺，是现代化造成的，而不是所谓金日成的独裁统治造成的。这个观点是很具有挑战性的，为什么这样说？是因为我在北朝鲜和联合国开发署、世界粮农组织及各国NGO一起交流，我们发现北朝鲜在苏联解体之前它的人均国民收入高于中国，城市化的水平和工业化的水平都高于中国，也就是说在1990年以前他们比中国的发展水平要高得多。那个时候没有听说任何叛逃的事件，没有政治难民的事件，也没有人道主义灾难，没有灾荒发生，也没有食品短缺。这个时候北朝鲜已经完全实现了农业机械化。它在一个山地农业形态的基础之上，引进了6万台大型拖拉机，这个成本是很高的，而它又没有石油。当1991年苏联、东欧体系垮台了，1992年，经互会的货物贸易体系垮台了，就没有谁向北朝鲜提供柴油、化肥，那么它的现代化农业，也就是使用石油的农业就突然中止了，又由于这时候北朝鲜有70％的人进了城，剩下的30％的人在农业上，会开拖拉机，会当机械手，但不会种地，在这种情况下，就导致了北朝鲜农业的欠收根本就不是政治问题，而是它超前在山地农业实现了机械化，这是所谓现代化从党的十六大以来，党中央的一系列重大战略转变的思路是越来越清晰。我们看到，2002年中央提出全面建设小康社会。接着在2003年的十六届三中全会上提出了放弃单纯追求GDP的增长目标，转变为追求综合发展，同时提出五项统筹。接着在2004年初，把综合发展、五项统筹正式地明确为科学发展观。到2005年初，明确提出构建和谐社会。与此同时党中央响亮提出 ，三农问题是全党工作的重中之重是全面建设小康、构建和谐社会的重要内容。胡锦涛总书记提出，我们经济发展的第一阶段是农业支援工业，农村支援城市，现在进入第二阶段，那就是工业反哺农业，城市反哺农村。两个阶段、两个反哺的明确提出，是对三农问题的宏观分析和高度强调，是党中央重大战略决策转变的内容。中国全面建设小康和构建和谐社会的核心目标是农村的8亿人口，中央提出的三农问题，正是战略转变的核心和关键所在。加大对农业的支持力度、继续加大对农村基础建设的投入力度，上个世纪50年代和90年代，中国先后主要师从前苏联和美国模式的农业现代化。这两种西方大农场模式选择的结果，是服务了产业资本形成及其扩张的历史阶段的结构需求。长期以来，都有对这种选择的质疑。近年来世界主流因产业与金融双重过剩、资源环境与生态环保等多方面的国际挑战，迫切需要从过去的以农业现代化为内涵的福特主义大生产服务于产业资本，转向以现代农业内涵的多元化服务于生态文明。以多样性为内涵的生态主义需求的多功能农业的全面改革已经喷薄欲出。其一，在WTO农业谈判中，发展中国家的落后、传统农业强烈地要求发达国家开放农产品市场，因而似乎显得发展中国家的落后的农业反而更具有竞争力。如果我们把市场经济作为一种体制来看待的话，那么，哪一种农业更有竞争力？这大概是衡量农业现代化成功与否的一个基本标志。为什么全面实现了农业现代化的发达国家的农产品市场反而不能放开？他们设计各种各样的关税壁垒和非关税壁垒，甚至以技术和标准为障碍，来防止发展中国家的农产品向发达国家的输入。这个问题怎么解释？ 2005年香港世贸部长会议之前，我应邀参加了欧盟贸易代表与我们中国学者的座谈，他明确告诉大家，欧盟根本就不准备谈农业问题。对此，我觉得应该表示理解。因为对欧盟国家来说，农业贸易谈判是一个非常尴尬的问题，如果开放农产品市场，欧盟国家的现代化、农场化的农业将会面临灭顶之灾。这也意味着，东亚实现了农业现代化的发达国家，比如日本、韩国，如果它的农业市场放开，对于本国的农民来说更是灭顶之灾。如果认真地对日本、韩国这样的东亚小农经济国家的农业现代化进行投入产出分析，可能会发现，东亚小农社会的农业现代化的模式理论意义上已经破产；不管它是什么样的制度、体制、政府，或多么能够代表本国人民的领袖。其二，从世界范围来看，发达国家的农业现代化模式之运行，大都依赖政府的高补贴，那算是成功的典范吗？美国属于典型的大农场国家，美国的每个农业劳动力对应的农地规模是我国的八百多倍，规模很大。只要学过经济学的人都知道发展规模经济、形成规模效益，那么美国属于典型的大农场，规模足够大了，也是典型的资本化农业、现代化农业；那么美国政府为什么每年还要拿出几百亿美元对农场主进行直接收入补贴？没有直接收入补贴，美国的很多大农场就要破产，这个现象怎么解释？我们今天都在讲加快城市化，特别是九十年代末期三农问题成为共识以来，大多数学者认为只要加快城市化，放开户口，