新祥旭行政管理考研辅导-公共政策讲义.pdfVIP

管理学-行政管理考研最具权威考研 《公共政策》讲义 一、历史概况１ 四、公共政策的功能３８ 一、古代政策思想１ 五、市场失灵与公共政策３９ 二、汉拉漠斯法典２ 六、政策与政府失灵４１ 三、实证研究方法的兴起３ 七、公共政策与法律４２ 四、政治学与行政学的创立５ 八、公共与行政管理人才能力结构４３ 五、社会科学的职业化６ 五、政策分析组织４４ 六、政治学与行政学的创立８ 一、公共决策体制４４ 二、政策分析１２ 二、思想库的特点４６ 一、政策分析框架１２ 三、思想库的类型４７ 二、政策分析要素１３ 四、思想库的规范４９ 三、政策分析原则１５ 五、思想库的价值５０ 三、政策过程２１ 六、中国的政策研究组织５３ 一、政策议程２１ 七、中国政研组织的问题及改进５５ 二、政策规划２３ 八、政治学与行政学的创立５６ 三、政策决策２５ 六、分析方法５９ � 四、政策执行２７ 一、历史分析方法５９ 五、政策评估２８ 二、价值分析方法５９ 六、政策反馈３０ 三、成本效益方法６１ 七、政策终结３２ 四、模型分析方法６２ 四、相关概念３３ 五、预测分析方法６３ 一、公共政策的概念３３ 六、公共选择理论６５ 二、公共政策与政策科学３４ 七、超优政策思想６６ 三、公共政策的特征３６ 八、系统分析方法６９ 一、历史概况 一、古代政策思想 一、古代政策思想 一一、、古古代代政政策策思思想想 中国古代文化历史悠久，思想的宝库闪耀着无究的智慧火花。由于国家疆域很大，周天子建立了严密 的宗法制度体系，采取封疆建国政策，将先贤之后、同姓亲属、功臣之后封为地方邦国，以血缘纽带 关系联系起来，作为保护周王室的屏障。诸侯受封后就成为一个地方邦国，但并非完全独立，周天子 与诸侯有一系列的权力与义务的对应关系。天子对诸侯有巡狩权、命官权、迁爵权等，诸侯对周天子 有必尽的义务，包括朝聘、进贡、出兵役劳役等。这种分封政策给予地方邦国以充分的自主、自决权， 并相互制约，而周天子则简化了治国的手段。西周之所以能够保持长时间的稳定，使经济、文化都得 到很大发展。西周建立的宗法封建制度对后来中国社会结构、政治体制以及文化形态都产生了巨大影 响。经过秦始皇的集权专制化，中国封建制度更加严密，并一直延续了2000多年。 口口有了阶级统治的政治国家，就有为国家治理服务的政策活动。春秋战国时期，中国出现了大量的 士阶层，形成了有名的百花齐放，百家争鸣的局面。当时百家之争，几乎都是围绕治国之道展开的。 一国有好的谋士，君王又能知人善任，该国就能强大起来。在齐国强大和称霸过程中，管仲的政策建 议起到非常大的作用。 口口管仲的政策建议包括：通货积财，富国强兵，与俗同好恶，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱， 上服度则六亲固；四维不张，国乃灭亡；令顺民心，故论卑而易行。俗之所欲，因而予之；俗之所 否，因而去之。其为政者，善因祸而为福，转败而为功；贵轻重，慎权衡。有人认为，管仲的治国之 策很含有法制的思想。 口口《管子o明法解》说：“明主者，一度量，立仪表，而坚守之，故令下而民从。”“明主者有法度之 制，故群臣皆出于方正之治而不敢为奸。”《管子。任法篇》说：“法者天下之至道也，圣君之实用也。…… 有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也。君臣上下贵贱皆从法，此 谓大治。”《管子》也体现了丰富的政策与管理思想。例如民本思想。《管子o权修》说：天下者， 国之本也；国者，乡之本也；乡者，家之本也；家者，人之本也。《管理o霸言》中说：