加快我市产业结构调整战略与研究.docVIP

加快包头市产业结构调整的战略研究 内蒙古包头市委党校 吉向国 内容摘要：通过对内蒙古包头市目前产业结构的特点进行分析并做出评价，分析我市产业结构存在的问题，指出我市产业结构调整的战略产业选择依次是：主导产业——稀土加工、煤化工；支柱产业——钢铁、有色金属（铝、镁）、装备制造；先导产业——稀土新材料、新型煤化工、新能源（风电、光电、核电）、高端装备制造；基础产业——物流、电力、交通运输等。根据战略产业选择提出我市产业结构调整的基本思路、应坚持的原则和具体对策 关 键 词： 包头市 产业结构调整 研究 内蒙古包头市是我国建国后在少数民族地区建立的第一个工业基地，是个资源型城市，是重工业占主导的工业城市。经过五十多年的发展，现已成为我国的一个重要的工业基地、我国西部地区的一个重要的中心城市，在内蒙古自治区经济社会的发展中占有一定的位置。党的十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”。包头市经过六十多年发展，特别是改革开放的三十多年的发展，不断调整经济结构，特别是产业结构，取得了令人瞩目的成绩。作为一个资源型城市，要实现可持续发展，必须转变经济发展方式，把经济结构调整，尤其是产业结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向。 一、当前包头市产业结构的特点 从2009年包头市经济发展现状，我们可以从如下几个方面归纳包头市产业结构的特点: 1、包头市三次产业构成中，第二产业居主导地位 2009年全市实现生产总值2168.8亿元，其中，第一产业增加值55.3亿元，增长5.9%；第二产业增加值1175.2亿元，增长19.6%；第三产业增加值938.3亿元，增长16.0%。第一、第二和第三产业增加值占全市生产总值的比重分别为2.5%、54.2%和43.3%，产业结构是：2.5:54.2:43.3，三次产业对经济增长的贡献率分别为0.8%、57.7%和41.5%。 2、包头市工业结构以劳动和资金密集型产业为主 按2009年全市工业总产值计算，劳动密集型产业比重为44.5%，资金密集型产业比重为32.4%，技术密集型产业比重为23.1%。这种工业结构是与包头市劳动力过剩、资金短缺、技术相对落后的现时状况相对应的。 3、包头市农牧产业结构以农牧产业为主 按2009年农村牧区社会总产值计算，农牧产业比重为52.3%，非农业比重为47.7%。在非农牧产业产值构成中，工业占45.5%，建筑业占14.9%，运输业占19.1%，商业、饮食业等占10.5%。 4、包头市第三产业构成以传统行业为主 2009年第三产业产值构成中，金融业占27.8%，商业饮食业占25.7%，公用事业、运输邮电业占13.5%，这三个传统行业比重合计为66%，而科研、文教、卫生事业比重为14.8%，旅游业、居民服务业、信息咨询业等新兴行业的比重仅占10%左右。 5、包头市企业组织结构以其他企业（除了国有、集体企业以外）和大中型企业为主 2009年工业总产值构成中，按登记注册类型划分，国有企业比重为6.7%，集体所有制企业比重为0.52%，其他企业比重为92.8% 。按企业规模分，大型企业比重为55.9%，中型企业比重为20.8%，小型企业比重为23.3%。 6、包头市出口产品结构以劳动密集型产品为主 按2009年出口商品总值计算，原料性初级产品比重为10.5%，工业制成品为89.5%。在出口的工业制成品构成中，劳动密集型产品占68.0%，资金密集型产品占18.8%，技术密集型产品占13.2%。 7、包头市产业布局主要集中于市区 按2009年工业总产值、工业企业数量和职工人数计算，市四区这三项的比重分别为71.0%、47.9%和69.1%，其它旗县区的比重则为29.0%、52.1%和30.9%。 二、包头市产业结构存在的问题 包头市产业结构存在的问题主要有： （一）包头市产业结构业构成落后，中低技术繁衍 包头市的产业通过对老企业的技术改造及引进国内外先进技术、设备，促进了技术水平的提高。但包头市的产业结构与当前科学技术的发展速度相比，仍然存在着不少差距。其表现之一是，大中型企业存在着相对先进地区生产设备老化、工艺技术落后现象。据有关统计数据分析：2009年包头市工业企业主要设备技术状况，属国内一般水平的占34.94%，属国内落后水平的占12.64%；表现之二是，传统产业所占比重还是很大，高新技术产业发展明显与城市的特点不相适应；表现之三是，代表高新技术档次的大中型骨干企业更新改造速度较慢，企业管理水平较低，产品竞争能力较差，而以中低技术为基础的中小型企业发展过