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* 庄志辉 2006057043 赖灿荣 2006057045 所谓财政支出是政府为履行其职能，以财政收入为主要资金来源而 发生的支出。它在价值量上应该等于各级政府在财政年度内的支出 总和（不包括政府间的转移支付）。现阶段我国正处于经济转轨时 期，市场经济体制刚刚建立，存在许多不完善、不规范的地方。如 财政收入体制不规范，预算约束软化等等，特别是在一些地方政府 中存在“乱收费”、“乱摊派”、“乱集资”的三乱现象。所以与之相对我国财政支出主要包括预算支出、预算外支出以及制度外的财政支出。其中制度外支出就是指一些地方政府为了提高其福利水平而通过“三乱”等途径获得收入，然后发生的计划外支出。我国财政支出秩序紊乱从本质上看是由于政府与市场之间缺乏合理分工、定位，未能理顺政府与市场的关系所造成的。但如果从更深层次看是由于政府职能界定不清所引起的。 一个国家的财政支出结构随着该国不同发展阶段及其所实施的宏观 经济政策的变化而变化,同时也深受国际政治、经济形势的制约。从 国际比较的角度来分析市场经济国家财政支出结构的一般特征和发 展趋势,有助于优化我国的财政支出结构，提高财政支出效率 。 我国经济建设支出占全部财政支出的比重远远高于发达国家,而且 也高于许多发展中国家。这说明我国财政支出结构受计划经济体 制的影响较大,政府直接参与经济建设尤其是生产性建设较多。同 时我们也必须注意到,我国经济建设支出的内部结构也不尽合理,政 府参与的竞争性、经营性项目过多,即用于生产性的支出偏多,而用 于基础设施、公用事业等方面的支出却不足。 财政支出是政府活动的一个重要方面，尤其是凯恩斯理论出现之后， 作为政府重要的宏观调控手段，其在政府活动中的作用越来越大。 我国财政支出实践已充分表明，财政支出对经济发展，尤其是对经 济的持续稳定发展有着巨大的作用。支出是否有效益，直接影响到 经济状况的好坏。 我国1998～2002年财政费用类别支出??单位:亿元  0.165 3645.77 0.186 4101.32 0.077 1707.78 0.269 5924.58 0.303 6673.70 22053.15 2002 0.120 2262.26 0.186 3512.49 0.076 1442.04 0.276 5213.23 0.342 6472.56 18902.58 2001 0.112 1777.87 0.174 2768.22 0.076 1207.54 0.276 4384.51 0.362 5748.36 15886.50 2000 0.105 1390.47 0.153 2020.60 0.082 1076.40 0.276 3638.74 0.384 5061.46 13187.67 1999 0.107 1152.92 0.148 1600.27 0.087 934.70 0.271 2930.78 0.387 4179.51 10798.18 1998 占总支出比重 支出 占总支出比重 支出 占总支出比重 支出 占总支出比重 支出 占总支出比重 支出 其　它 行政管理费 国防费 社会文教费 经济建设费 支出合计 年度 教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国 对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变 化；2003年我国提出“财政性教育经费占国民生产总值（GNP ）的 比重，在本世纪(20世纪)末达到4%”的战略发展目标。 教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。 衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育 支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规 模偏低，结构也不尽合理。 1993-2002我国财政教育支出相关指标 3.41 16.20 21.04 104790.6 22053.15 3573.36 2002 3.14 16.17 19.42 97314.8 18902.58 3057.01 2001 2.86 16.13 17.76 89468.1 15886.50 2562.61 2000 2.79 17.34 16.07 82067.5 13187.67 2287.18 1999 2.59 18.82 13.78 78345.2 10798.18 2032.45 1998 2.50 20.17 12.40 74462.6 9233.56 1862.54 1997 2.46 21.06 11.69 67884.6 7937.55 1671.70 1996 2.41 20.69 11.67 58478.1 6823.72 1411.52 1995 2.51 20.28 12.39 46759.4 5792.62 1174.7