我国转型期经济波动问题与研究.pdfVIP

二、我国转型期经济运行特征与历次经济波动回顾 （一）转型期经济运行环境 转型期的特点决定了转型过程中经济社会发展具有不稳定性、制度建 设的非完整性、政策选择和实施的多样性、经济矛盾的特殊性等特征，经 济波动会极大地受到这些特征因素的影响。转型期经济环境包括两大方面： 1．宏观经济环境。转型期的宏观经济环境具体表现为：首先，我国正 处于工业化、城镇化高速发展的时期，正处于“两个转变”的关键时期， 旧问题与新问题、旧体制与新体制并存。其次，转型期我国经济结构处于 重大转变时期，经济结构的转变，一方面为经济发展提供了机遇，另一方 面又对就业、人口、资源和环境等提出了挑战。第三，转型期也是消费结 构发生剧烈变动的时期。转型期我国消费结构向发展型、享受型升级，人 们对教育、文化、医疗保险的消费日益增加，由此造成的供求失衡与矛盾 愈加突出。 2．微观经济环境。转型期微观经济环境主要表现为：首先，决策分散 化。转型期的决策分散包括行政性分权与经济性分权。转型期，行政性分 权不是很完善。经济性分权的主要问题还在于政企分开，即国有企业与政 府的关系问题。其次，价格市场化。我国转型期的价格改革实行的是“双 轨制”，双轨制在一定程度上保证了价格制度的平稳过渡，但缺陷也是明显 的。同种商品具有不同价格水平，破坏市场体系的完整性；不同商品价格 改革时间不一致，削弱了价格体系对资源配置的作用，造成资源配置效率 不高。转型期，我国的资金、土地等要素价格改革尚没完成，垄断性资源 价格形成机制也不完善。第三，经济货币化。转型期，货币最初在计划系 统外寻求生存空间，并逐步过渡到系统内的银行、资本市场和外汇市场等。 至今，我国的货币化进程尚没完成。第四，动力机制的多样性。动力机制 包括激励和约束机制。激励机制有收入分配、控制权和产权激励等形式， 12 约束机制包括产权约束和国有企业的预算约束等。我国转型期的激励、约 束机制在非公有制经济中体现比较充分，但也造成了收入差距过大的副作 用。在国有经济中，激励、约束机制还极不完善，由此引发企业的非市场 化行为的发生。第五，竞争机制的非完整性。我国渐进式改革取得成功的 一个重要因素就是引入竞争机制。但由于价格改革尚不彻底，产权制度建 设尚不完善，竞争在部分行业还表现得并不充分。竞争的不充分反过来影 ① 响价格的导向作用，从而弱化宏观调控的作用发挥。 （二）转型期中国经济运行特征 转型期中国经济运行主要有以下三个特征: 1．经济体制的变化。经过 30 年的改革，市场在资源配置中逐渐起基 础性和主导作用，社会主义市场经济体制的框架基本建立起来。公有制为 主体、多种所有制经济共同发展被确立为我国社会主义初级阶段的基本经 济制度，经济运行的市场化程度显著提高。宏观调控也从以计划和财政调 控为主转向以财政、货币调控为主，由计划的直接调控转向以市场为基础 的指导、综合协调宏观经济政策调控。总体上来说，转型期经济体制的特 征是，传统体制遗留下来的社会经济矛盾并未完全解决，二元经济格局依 然存在，新体制下也产生了一些新的矛盾和问题。 2 ．经济结构的变化。经过 30 年的发展，买方市场初步形成，经济发 展目的由过去单纯追求数量逐步转向同时注重质量，经济增长方式由租放 型为主逐步转向集约型为主；经济发展的约束由资源供给约束为主逐步转 向市场需求约束为主；产业结构调整由协调比例关系为主转向促进产业结 构升级为主。但经济结构依然存在着非先进性，主要有以下几个方面：一 是产业结构不平衡。三次产业比重不合理，传统农业比重过大，但大而不 强，第二产业比重（增）长而（质量）不高，第三产业广而不深；工业内 部结构不合理，低水平重复建设多，高新技术和关键技术领域存在大量空 白，有国际竞争力多是于劳动密集性行业；基础产业发展滞后，能源、原 ① 中国转型期反经济周期问题研究[D].蒙志鹏.2006. 13 材料等供给能力与大规模工业不协调。二是城乡结构不合理。城乡经济二 元化特征明显，城市化进程缓慢，城乡差别呈继续扩大之势；政府为城乡 提供的公共产品和服务严重失调，公共财政在农村的职能严重缺失。三是 区域结构不协调。东西部地区的差距继续扩大，落后地区不仅产业结构不 合理，相关产业的规