领导信访包案制度的利弊.pdfVIP

领导信访包案制度的利弊 o陈静溪 王玮华 戴 民 经济和社会发展较怏 、社会矛盾较 2．高投 入 ：无 论是 人 力 、精 为 突出和维稳形势较 为严峻 的区 力 、物力和财力 ，三个 区的领导信 领 域 ，其信访工作和信访案件面广量 访包案均有超常的投入 。如静安区 大 ，据统计 ，上述三区2009年信访 四套班子24名领导分l2组包案5l件 ． 案件 总量为5699件 ，涉访人数达 今年仅召开包案分析汇报会就举行了 1753人次 ，分别 占全市信访总量的 91次。一名信访负责干部私下透露 ， 9．84％和12．09％；同时 ，z-／-区都 用于领导包案化解的资金投入通常高 实行 了领导信访包案制度 ，选择上 于非包案化解的成本 。 述区域进行分析调查具有一定的典 3．高效率 ： 由领 导包案使信 型性 。 访疑难案件化解成效 明显 。截止今 经过调查 ，我们对三个 区的领 年 国庆节前夕 ，三个 区领导包案 已 导信访包案制度实施情况归结为四 有55件得到有效化解 ，占领导包案 个特点 ： 总数 的44％。如静安 “涉盟 ”上访 1．高规格 ：三个 区的信访工作 人 员丁君娣 ，因对强迁不服 ，前后 均实行 由区四套班子领导分工包案 20余次进京上访 ，静安区领导包 的制度 。有 的区还 明确层层领 导信 案后 ，经过有效攻坚 ，仅用一个 月 各地 引起不同的反响， 就 “啃下 ”了一件 “骨 存在较大的争议 ，集 中 头案 ”。 反映在该项制度的利害 4．高期 盼 ：尽管领 得失上 。本次调查结合 导信访包案制度未对社 上海地 区的信访实际， 会 公开 ，但这项制度在 分别走访 了上海静安 、 众 多信访者 中已成公开 长宁和 闵行三个 区负责 的秘密 。祈望 由领导来 信访工作或负责包案 的 包案 已是三个 区当前信 领导 ，在相互深入探讨 访工作 中一个热 点和难 和定点研究的基础上 ， 点。 并收集有关资料进行分 二 、领导信访包案 析 ，形 成领 导信 访包案