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第三章 公文文体的写作 第三章 公文文体的写作（二） 第一节 报告与请示 【学习要求】 ■ 了解报告、请示的概念、特点和种类； ■ 掌握报告、请示的一般结构方式及不同种类报告、请示的写作方法； ■ 区别报告与请示的不同之处 ■ 写出事项明确、具体，格式规范，合乎要求的 报告、请示。 一、报告 （一）报告的概念与范例 报告，《国家行政机关公文处理办法办法》规定，报告“适用于向上级机关汇报工 作，反映情况，答复上级机关的询问”。 【范例】 【评析】 这是一篇规范的情况报告。正文的开头陈述火灾损失情况，接着对事故发生的原 因进行了全面深入的分析，最后提出了应对的策略与方法。全文过渡自然，结构严谨，逻辑性强。 （二）报告的基本知识 1．报告的特点 单向性 陈述性 事后性 2．报告的种类 1）工作报告：凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。它又可分为综合工作 报告和专题工作报告两种。 2）呈报性报告。是指向上级机关汇报工作、反映情况的报告。 3）答复性报告。答复上级机关询问的报告，称为答复报告。 （三）报告的结构与写法 报告一般由标题、主送机关、正文、和落款四部分组成。 1．标题 报告标题的两种写法：一是发文机关+事由 和+文种，如《××市商业局关于××百货 大楼发生重大火灾事故的情况报告》； 二是只有事由+文种，如《关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告》。 2．主送机关 即发文机关的直属上级机关。 3．正文 （1）缘由：交代报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨。 （2）事项：写明主要情况、措施与结果、成效与存在问题、教训、意见、打算。 （3）结尾：用惯用结语，如“特此报告”、“以上报告，如有不当，请指正”、“以上意 见如无不妥，请批转有关单位执行”等。 各种报告正文的写法： 1、工作报告。工作报告的正文一般由基本情况、成绩和经验、问题与不足、改进办法 等部分构成。 2、呈报性报告。其正文一般由情况或问题发生的经过、原因、责任分析、处理意见、 应吸取的教训等部分构成，并依次撰写。 3、答复性报告。其内容由答复依据和答复事项两部分构成。 （四）报告的写作注意事项与病例评析 1．写作注意事项 ①立意要新。 ②内容要真实、具体。 ③重点突出。 ④报告中不能夹带请示事项。 2．病例评析 【病例】 【评析】 这篇情况报告主要存在三个毛病： 第一，标题将请示和报告并用，混同了两个文种的区别，同时没有将文中陈述的内容在标题 上反映出来，容易产生歧义。应改为“报告”文种报上级机关。第二，主送机关错误。《办法》规定除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“报告”。另外主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。如果涉及多个部门，可以抄送的形式完成。第三，语言啰嗦，过多地列出了参加救灾的部门和领导，而对清理现场的事实陈述不清。第二段提出救灾善后存在的问题，但缺乏过渡语言，显得生硬、唐突。 二、请示 （一）请示的概念与范例 请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性、呈请 性和期复性公文。《办法》规定，请示适用于“向上级机关请求指示、批准”。 【范例】 【评析】 这是一份内容和结构都很完整的请求上级给予指示的请示，接受请示的上级机关 是国务院法制办公室，发出请示的下级机关是陕西省人民政府法制办公室，请示的事项是有关《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》在现实生活适用中的有关问题。在这份请示中，语言表达清楚而流畅。 （二）请示的基本知识 1．请示的特点 ①行文方向的呈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求性质。 ②行文目的的期复性。请示的目的是请求上级指示、批准，解决具体问题，要求做出明 确批复。 ③行文内容的单一性。请示要求一文一请示 ④行文时间的先行性。请示必须在事前行文，上级作了批复之后才能付诸实施。 2．请示的种类 ①求示的请示 ②求助的请示 ③求准的请示 （三）请示的结构与写法 请示的结构包括标题、主送机关、正文和落款四个部分。 1．标题 ①是完全式，即制发机关名称+事由+文种 ②事由+文种，如《关于成立老干部办公室的请示》。 应特别注意： 请示标题部分不能出现祈请类的词语，因为“请示”这个文种名称本身就是“请示指示”之 意，像“××××关于请求解决××水库除险加固工程经费的请示”这样的拟题就是错误的，必须删去“请求”两字！ 2．主送机关 请示必须写明主送机关，而且主送机关一般只写一个。受双重领导的机关向上请示，应根据 请示的内容，确定负责答复的上级机关为主送机关。 需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 3．正文 一般由缘由、事项和要求三部分组成。 （1）请示的缘由： 开