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中国国防报/2013 年/6 月/4 日/第 024 版 焦点新闻 聚焦 2013 香格里拉对话 各方降低对华调门，美高官多次阐述 “再平衡战略”非针对中国，个别国 家抹黑中国的企图没有达到 张键 综合媒体报道，5 月 31 日至6 月 2 日，第12 届香格里拉对话会(又称亚洲安全会议)在新加坡 举行。本次香格里拉对话会的主题分为“美国的地区安全政策”“避免国家间利益冲突”“军事现 代化与战略透明”“亚太安全新趋势”和“亚太安全合作”。在为期 3 天会议期间，来自东盟 10 国以及中、日、韩、印、美、俄等 27 个国家和地区的国防部长、防务高官和学者讨论了区域安 全议题，内容涉及传统安全议题以及海洋安全、网络攻击等非传统领域安全。此外，英国、加拿 大以及北约等一些非亚太区域国家和军事组织也参加亚太事务的讨论。 美演绎“再平衡”战略 6 月 1 日，美国国防部长哈格尔在大会演讲中阐述了美国亚太“再平衡”战略，哈格尔指出， 同中国构建积极的、具有建设性的关系是该战略的必要内容，“美国欢迎和支持繁荣的中国，并 认为中国的成功有助于地区和全球问题的解决”。哈格尔强调，美国将在亚太地区投入更多空中、 地面力量以及高科技武器，以落实在本地区的“战略再平衡”部署。从哈格尔的演讲中不难看出 美方在该战略中微妙的矛盾心理。一方面，该战略在很大程度上是出于对不断崛起的中国的防范； 但另一方面，该战略又需要强大的中国的支持和配合。 在去年的香格里拉对话会上，美国时任国防部长帕内塔宣布，2020 年前，美国海军将实现在 太平洋与大西洋 6:4 的兵力部署分配。此次演讲中，哈格尔重申了这一决定，并表示在此基础上， 美国还将把本土以外 60%的空军力量部署到亚太地区。哈格尔的这一表态不仅体现了美国在亚太 防务政策上的延续性，也是对其亚太盟友的一种“安全再保证”，使之在美国进一步强化其亚太 同盟体系中，成为美国亚太“再平衡”战略的基础。 此外，在演讲中，哈格尔的发言并没有同往届会议上其前任那样，对中国进行直接的攻击， 而是反复强调美国的亚太“再平衡”战略不是要对抗，而是寻求同中国的合作，对此，一些媒体 称，哈格尔此举是对中国领导人提出的发展中美“新型大国关系”的呼应，同时，也是为习近平 主席访美营造良好的舆论氛围。 日为建立“强大日本”寻求支持 6 月 1 日，日本防卫大臣小野寺五典在大会上发表主题演讲。在演讲中，小野寺五典3 次提 及要建立“强大日本”。他表示，今年日本的国防预算 11 年来首次出现增长，海上自卫队人数 8 年来出现了增长。此外，日本政府还在重新考虑现行的国家防卫大纲，并准备建立一个国家安全 委员会。小野解释，“强大日本”是指经济上的强大，并不是日本强大后要做别的事，而是想利 用日本的强大来保持地区的稳定。 日本媒体表示，小野在这一重要的国际场合强调建设“强大的日本”的安全需求，是希望获 取国际社会的支持。 而与外界此前的猜测不同，在 20 分钟的演讲里，小野寺五典只字未提钓鱼岛，在提问环节 也仅是模糊地宣称日本将“对这片海域维持现状”，显然刻意淡化钓鱼岛问题。小野寺五典称， 亚太地区的不少国家在资源和领土方面存在很多问题有些问题很容易升级为军事冲突。他提出， 希望与邻国建立类似海事协调机制之类的危机管理机制。但分析称，这一提议并没有太大的现实 第 1 页 共 2 页 意义。 南海问题未被炒起 越南总理阮晋勇在演讲中就南海问题表示，“一个或多个大国违反国际法，破坏航行自由”。 这一说法当即遭到来自中方代表的质疑。中方参会代表要求他具体举例说明在什么地点航行自由 遭到破坏，以及违反了哪一部国际法时，阮晋勇却没有做出正面回答，颇显尴尬。 另一方面，此次会议主办方将中菲两国代表安排在同一讲台上进行演讲，颇有让中菲“打擂 台”的意味。然而，除了菲律宾在会上仍然提出所谓的要中国“尊重菲律宾的主权，不要采取非 法破坏菲律宾领土的完整”等要求外，南海问题以及最近发生的“仁爱礁事件”并没有引起与会 各方的关注。对此，外媒认为，菲律宾在会上虽然展开外交攻势，但在此次与会各方淡化南海问 题的态度面前，菲律宾及越南两国试图在南海问题上抹黑中国