论行政救济中禁止不利变更原则.pdfVIP

摘 要 禁止不利变更原则，即复审机关对申请人申请其处理的案件，在作出处理决定时原 则上不能将申请人置于较复审前更加不利的境地。也就是说，复审既不能加重申请人的 法律责任，也不能减少申请人的既得利益，申请人的负担不得因申请复审而超过复审之 前。一般认为，确立禁止不利变更原则的主要意义在于：第一，确保申请人充分利用复 审程序维护其合法权益；第二，保证复审制度的贯彻落实而不致形同虚设，消除当事人 怕申请对自己不利的顾虑；第三，有利于提高复审工作质量。 行政相对人对行政复审机关作出的行政行为或行政裁判不服，而进行申辩或提起救 济的，行政复审主体不得因此而作出比原已作出的对相对人更不利的行政行为或行政裁 判，这是一个程序原则，也是一个公法原则，在世界上许多国家得到了广泛的认同。尤 其在大陆法系国家，例如法国、奥地利、日本等，均在相关法律法规中予以明确规定。 我国台湾地区也将禁止不利变更原则作为行政救济制度的一个基本原则。 禁止不利变更原则有着其深厚的法理基础：程序正义；诉辩平衡；权利对权力的制 约。事实上，在我国刑事诉讼及民事诉讼的相关制度中，已经得到确认和实施。但是我 国的行政救济制度因为种种原因，至今仍未采纳这一重要原则。 我国现行行政法律法规对这一原则并没有明确的体现，行政相对人甚至有面临更不 利结果的可能。事实上，禁止不利变更原则确立后，还面临着在执法和司法实践中的诸 多考验，有必要对其在行政救济具体程序中的应用做深入分析。尤其是行政复议程序和 行政诉讼程序，既有共性的一面，又有不同的一面。在基本的规则形成之后，本原则使 用的例外也成为必须交代的问题。 本文通过对禁止不利变更原则理论阐述，实证分析，比较研究，提出构建我国的行 政救济法领域中的禁止不利变更原则，以促进我国行政法制的进一步发展，建设更加和 谐、更加完善的社会主义法治社会。 关键词：行政救济；禁止不利变更；行政复议；行政诉讼 Abstract whenitreviewits oftlle ne ofadversealteration me锄s h卸dling pmciple prohibition adecisionto the beforemore Teview can’tmake put applicaIlt applicantScase，the auth耐ty the alsomeansthatthereview canneitheradd than authority disadvantageouspOsition．It Vestedinterestsofthe the reduceme applicant，and responsibility，nor applicant’slegal thatof belicVed moretheburdenforreviewthaIl shallnothave before．Generally applicant to ensure