论我国公务员退出机制完善.pdf

摘要 摘要 从世界范围看，世界各地都在不断地进行行政体制改革，其中重要内容之一 就是政府机构和人事制度改革。政府部门机构重叠、人员臃肿、公务员工作效率 低下、人浮于事、工作满意度低下等现象是世界各地都普遍存在的问题。从我国 情况看，该问题在我国更加突出，从建国初期至今，我国进行了八次行政体制改 革，每次都会涉及政府机构精简和人事制度改革，进行了多次机构改革和人员分 流，但仍然存在机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题。目前，我国公务员系统 普遍存在着出口不畅的问题，进了国家机关，就捧上了“铁饭碗”，坐上了“太平 椅”，“能进不能出，能上不能下。针对以上问题，各国不断改革和完善公务员制 度，在公务员的录用、考核、晋升、培训和薪酬福利方面进行了大量的研究和实 践改革，取得了不少成果。然而针对公务员退出环节的研究和改革却是相对较为 薄弱的一环。公务员管理系统包括“进”、“管”、“出”三个环节，退出是其中重 要的一环。建立和完善公务员退出机制，能够依法保障公务员的职业选择权、国 家机关的用人权，优化公务员队伍系统内部结构，激发公务员的活力，形成公务 员队伍正常的新陈代谢机制，保证公务执行和行政效率。因而，研究公务员退出 机制对于进一步完善我国公务员制度具有重要的理论意义和实践价值。 论文研究主要分为六个部分。论文的绪论部分对选题的缘起、研究的意义、 国内外研究现状、相关基本概念以及研究方法作了简要的说明；第二部分主要介 绍完善我国公务员退出机制的理论依据：新公共服务管理理论、行政论理学理论 和机制理论；第三部分首先回顾了我国公务员制度和退出制度建立和发展的过程， 并探讨了目前我国公务员退出机制中存在的主要问题，并从政治、经济、文化以 及制度等方面分析了产生这些问题的原因；第四部分分析了发达国家和地区在公 务员退出机制方面的经验和启示；第五部分是针对我国公务员退出机制存在的问 题的原因，借鉴发达国家的先进经验，提出了完善我国公务员退出机制的对策建 议。论文的结论部分总结回顾了论文的主要观点，并指出了今后的研究方向。 关键词：公务员，公务员制度，退出机制，完善 ABSTRACT ABST RACT Fromtheworld wide ofthemost ofthereform perspective，oneimportantparts of administrative isthereformof system and govemmentorganization staffingsystem． low Overlappedorganization，oversta疏dteam，and arewild deficiency spread thatunsolvedfora time．Fromthestartofnew problems long the China，although nationhasmadethereformof and government distributaries