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附件三： 《环境影响评价技术导则 农药建设项目》 编 制 说 明 （征求意见稿） 《环境影响评价技术导则 农药建设项目》编制组 二○○九年三月 1 目 录 1 项目背景 3 1.1 任务来源 3 1.2 工作过程 3 2 标准制（修）订的必要性分析 4 2.1 国家及环保主管部门的相关要求 4 2.2 与现行环保标准的关系 4 3 标准编制的依据与原则 5 3.1 标准编制的依据 5 3.2 标准编制的原则 6 4 标准主要技术内容 6 4.1 标准适用范围 6 4.2 标准结构框架 6 4.3 工作原则和一般规定 7 4.4 环境质量现状调查与评价 7 4.5 工程分析 9 4.6 清洁生产与循环经济 10 4.7 环境保护措施技术论证 10 4.8 环境风险 11 4.9 厂址合理性分析与论证 12 2 《环境影响评价技术导则 农药建设项目》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务 院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，进一步强化农药行业的环境管理与环境污染 防治工作，规范农药行业建设项目的环境影响评价文件，指导和推动环境影响评价工作，完 善环境管理标准体系，原国家环境保护总局办公厅于 2008 年 1 月 16 日以《关于开展 2008 年国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函[2008]44 号）文的形式正式下达标准 制订计划，要求制订《环境影响评价技术导则 农药》标准，该项目统一编号为 663.3。 本标准编制的主要承担单位为环境保护部环境工程评估中心、伊尔姆环境资源管理咨 询（上海）有限公司、上海化工研究院、环境保护部环境发展中心、沈阳化工研究院。 1.2 工作过程 （1）接受任务与开题阶段 2008年 1 月，原国家环境保护总局以办公厅环办函[2008]44号文下达任务书，正式启 动本标准的编写工作。2008 年 2 月，由原国家环境保护总局科技标准司组织完成了《环境 影响评价技术导则 农药建设项目》的开题论证。 （2） 资料收集、方法研究、案例分析阶段 2008 年 1 月-6 月 编制单位广泛查阅国内外最新农药方面（包括农药登记方面）的环 境保护法律法规和相关文献作为编制标准的指导；收集不同地区和不同类型的农药原药项目 环评报告书的典型案例数十份，特别是近几年未通过技术评估的项目，分析不同区域、不同 类型报告书存在的差异与共性，找出存在的重大问题，研究解决办法，以指导编写；通过函 调、网上征求和专家讨论的形式，广泛征求工作内容和方法意见。 （3） 中期汇报与技术研讨阶段 2008年 6 月，编制单位针对标准编写过程存在的问题，组织对杭州拜耳农作物科学技 术有限公司（氟虫腈农药生产企业）的现场调研，了解国际先进农药企业生产、管理和环保 治理措施的先进经验与理念。 2008 年 7 月-10 月末，编制单位除多次组织课题组内部讨论（网络交流、电话会议等 多种形式）会，还多次举办正式研讨会、工作会议等，基本形成标准的征求意见稿。 3 2008 年 8 月，在北京举行了“农药环境影响评价暨《农药导则》研讨会”，参会的有 中国农药工业协会、拜耳农作物科学技术有限公司等单位和部分科研单位和高校的专家代 表，课题组介绍了农药导则的