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宝塔区水库运行管理存在的问题和思考 马 唑 (延安市宝塔 区水利局 陕西 延安 716000) 摘 要 结合延安市宝塔区水库运行管理的实际，从管理，人员配备，发展，维修养护等多方面分析了当 前水库管理中存在的问题，提出了管理体制改革的几点建议。 关键词 水库；运行管理；改革 中图分类号：TV697．1 文献标识码 ：C 宝塔区位于陕北黄土高原中部．境内有 任何排沙减沙措施 ，错误地认为水库的库容 对水资源的管理和分配利用。所以水库管理范 延河和汾川河两条主要河流，都属于黄河一 足以容得下任何一次洪水，导致孙台水库从 围应向上游延伸和扩大，管理工作内容相应增 级支流．．其中，延河流域属黄土丘陵沟壑二副 1980年到 1992年的 l2年问淤积量达到 930 加，包括管理附近流域的水库岸坡，流域植被。 区，汾』Il河流域属于黄土林区。流域区内地形 万m，水库彻底变成了一座千库。 应该定期检查岸坡是否稳定，有无塌方、滑坡； 破碎 ，植被稀少，水土流失严重，多年平均径 (4)重维修加固，轻检查养护。水库的安 定期调查了解库区植被 、水土流失；定期调查 流量 360万 131，输沙量 67万m，土壤侵蚀模 全检查不彻底，不能及时发现隐患，再加之资 了解流域范围内污染源及水污染状况，做出分 数 1．14t／km!。 金不足，技术力量匮乏等原因，小故障日积月 析报告和治理改进建议，保护水库的水质和蓄 累渐渐变成大故障，小毛病发展成大问题 ，只 水能力。 1当前水库运行中存在的问题 能以修代养 ，养护最终流于形式。 (4)大胆启用风险理念指导水库的运行 (1)传统的管理理念与实际脱轨。传统的 洪水管理的核心是风险管理。任何国家都 2对水库运行管理改革的建议 水库管理主要针对人T建造的工程部分即水 不可能一味依靠修建高标准的：r程完全实现 T建筑物及其配套设施 的管理 ，重工程轻资 (1)改革用人制度，建立内部激励机制。 消除洪水威胁的目标，这既不可能也无必要。 源，重更改大修，轻检查养护．管理范罔小，管 改革原有的用人、分配制度。根据水库实 抗御洪灾也要体现 与时俱进的精神，选择正确 理丽窄 另外，传统的管理理念究其根源，一 际，可实行身份、工龄置换，即实行全员合同 的抗御方略。建议把风险管理的理念切实贯彻 方面里来源于理沦．过于偏重理论分析，脱离 制，买断职工身份工龄，使职工变成市场经济 到水库防洪调度的全过程中，即在适度承担洪 实际；另一方面来源于管理过程中积累的经 中的自由劳动力。政府根据工程管理实际，聘 水风险的前提下，有效化解风险，合理分担风 验教训，虽然符合事物发展规律，但却往往显 任总负责人 ，确定各岗位人员和岗位报酬，实 险，妥善处理好洪水风险分担、转移等过程中的 得被动且初级．是传统和落后的。因此，传统 行双向选择 ，担多少责任拿多少工资，人员能 各方关系，权衡轻重，为实现风险最小化、损失 的规程规范由于经验不足，重建轻管等原囚， 进能出，所有人员没有身份之分。同时每年进 最少化和利益最大化而努力。 理论内容多，实际内容少 。定性内容多，定量 行严格的业务考核，对不胜任者一律辞退。单 (5)从实际出发，实现洪水资源化。 内容少 ，看起来很全面，本质却脱离实际。无 位因事设岗，以岗定人．分配拉开档次，建立 陕北是水资源严重短缺的地区，多年 法执行，流于形式。 竞争机制。对富余人员，采取老人老政策，新 平均降雨量 500ram～550mm，且年内降水分 (2)缺乏专业技术人才。水库往往地处偏 人新政策的办法，以解决后顾之忧为主。 布不均匀，一般集中在 6-