我国城乡统筹发展模式探讨.pdfVIP

第32卷 第1期 宁夏大学学报(人文社会科学版) Vo1．32 No．1 2010年 1月 JournalofNingxiaUniversity(HumanitiesSocialSciencesEdition) Jan．2010 我国城乡统筹发展模式探讨 王洪春 (安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233041) 摘要：城乡发展关系应当经历四个阶段的演变：一是劳动力无限供给模式下的城 乡发展，我国二元结构与其他国家 最大的差别，同时也是与西方学者所探讨的二元结构的最大差别是，我国的二元结构主要是人为制度安排造成的。 二是帕累托改进模式下的城乡发展，该模式只有在理想竞争的市场经济下才可以达到，而我国现实的市场经济无法 满足。三是 “反哺”模式下的城乡发展，该模式具有可操作性，但是难 以担当全面协调城乡关系的重任。四是城乡 统筹发展模式，该模式具有科学性和包容性 。对策建议 ：加大城乡之间资源的 “正向配置”调控力度 ：尽快遏制城 乡之间资源的 “逆向配置”的暗流：继续打破城 乡制度壁垒，并防止新的城乡制度壁垒的出现。 关键词：经济学；劳动力无限供给；帕累托改进；反哺；城乡统筹：二元结构 中图分类号：F291．3 文献标志码：A 文章编号：1001—5744 (2010)01—0156-06 我国经济社会发展的一个重大特征就是城乡二元体制，即城乡各 自有不同的制度，并且城乡之间的发 展水平相差巨大。在倡导科学发展观、落实 “五个统筹”(即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社 会发展、统筹人与 自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)、构建和谐社会的大背景下，城乡之间的发 展差距越来越引起各方面的关注，并且城乡统筹是五个统筹的关键。中央和各级政府 已经采取了一些切实 措施，逐步缩小城乡之间的发展差距。可以说，现在是全面、逐步解决城乡之间经济社会发展差距，实现 城乡统筹发展的最好时机 。 城乡统筹发展涉及多方面的理论问题和实际问题，本文遵循从简单到复杂、逻辑与历史相统一的思路， 探讨构建城乡统筹发展的基本模式。 一 劳动力无限供给模式下的城乡发展 在城乡经济社会发展水平差距很大，同时，农村人 口和劳动力占全 国人 口和劳动力的大多数的情况下， 城市和乡村是处在两个板块的二元结构状态，农村劳动力可以源源不断、几乎可以无限供给城市。在这种 劳动力无限供给模式下，城乡发展如何实现，是发展中国家较为普遍的难题，至少在其发展过程中的某一 阶段是会以某种具体的形式和状态出现的。 国外学者认为， “二元社会” (dualsociety)结构概念是荷兰经济学家博克 (J．H．Boeke)首先提出 来的… 。博克在研究荷兰统治下的印度尼西亚时，于 1953年在 《二元社会的经济学和经济政策》一书中 提出的 。不过，实际上，博克早在 1930年前后就开始研究印度尼西亚二元社会 问题了，并发表了许多论 文，1953年的那本专著是他最后的一部专著 。1954年，阿瑟 ·刘易斯把二元结构与一国经济发展模式相 联系畸。 由于种种原因，我国实行了以户籍制度作为严厉的控制手段，建立起世界上最典型的城乡二元制度。 现在回过头反思一下，可以说，这是一种不得已的畸形的城乡统筹模式，是以牺牲农业和农村的发展来换 取工业和城市的超常发展。 我国城乡二元经济社会结构与其他国家最大的差别，同时也是与西方学者所探讨的二元经济社会结构 收稿 日期：2009—11-14 基金项 目：教育部哲学社会科学重大攻关项 目“发展农民合作组织与农业生产经营组织化研究”。项 目编号：06JZDO019。 作者简介：王洪春 (1956一)，山东烟台人，安徽财经大学财政与公共管理学院教授，硕导，主要从事农村经济研究。 一 156 — 的最大差别就是：虽然我国的二元结构的形成有其历史的客观原因，但是主要原因还是人为制度安排造成 的。从而，解铃还需系铃人，要真正逐步实现 “一元化”，就必须从制度破除和制度创新上开始，并且正 是由于我 国的二元结构主要是制度安排造成的，所 以，从制度上解决这个难题，应当比其他许多发展 中国 家解决得更快、更好。