公共服务均等化财税体制中外比较.pdfVIP

公共服务均等化财税体制的中外比较※ 田 发 内容提要：该文采用政府间公共服务责任分工——政府间税权与收入划分一均等化转移支付体系这样 一个三位一体的比较分析框架．对促进公共服务均等化的财税体制安排进行中外对比分析。研究发现，与国外 相比．中国提供基本公共服务的总量不足与支出责任主体下移；地方政府特别是基层政府缺乏主体稳定的税 源；中央转移支付结构不合理，财力均衡性效果较弱。由此提出了推动公共服务均等化的财税体制改革建议。 关键词：公共服务均等化财税体制 中外比较 中图分类号：F293．35 文献标识码：A 中国公共服务供给总量短缺。基础教育、医疗卫 范围大小确定各级政府责任分工。中央政府主要承 生、社会保障等基本的公共服务在城乡、区域、群体 担国防、外交和国际事务、保证经济的稳定增长等； 间非均等化问题。与公众的公共服务需求全面、快速 州和地方政府主要承担着与本地区发展相关的公共 增长形成日益突出的阶段性矛盾①．不利于科学发展 服务提供。其中州政府主要提供受益于本州内的公 观的落实和构建社会主义和谐社会．