公共服务市场化过程中政府角色和责任界定.pdfVIP

公共服务市场化过程中的 政府角色与责任界定 上海社会科学院黄凯锋 内容提要：中国政府顺应政道变革的世界潮流，逐步注重以公众或 市场为导向，有限度地开放公共服务领域，实现公共管理社会化。在此 过程中，政府从公共服务的“直接提供者”向“促进者”和“发包者”转变。 角色的转变需要政府责任的内涵调整。本文分析政府角色转变中的三 重责任，即“发包者”的监管责任、“促进者”的法律责任和“服务者”的道 义责任。 ． 伴随经济体制改革的深入发展，政府自身的适应性改革也成为人 们关注的焦点。中国政府顺应政道变革的潮流，努力实现职能转变，有 限政府、责任政府的概念逐步成为共识。在此过程中，比较有探索意义 的是政府公共服务市场化。公共服务市场化的意义和必要性许多学者 都予以肯定，本文无意在这方面作更多的叙述，笔者更有兴趣讨论的是 实际操作过程中政府责任的定位和落实。公共服务市场化就意味着政 府从直接的服务供应者向发包者、促进者转变。角色的转变需要政府 对自身责任定位有更多的自觉和自知，一旦“缺位”和“虚位”，市场化带 来的负面效应就难以避免