安远县公共资源交易综合评审专家（政府采购类）学习培训复.docVIP

安远县公共资源交易综合评审专家（政府采购类）学习培训复习资料 编制：安远县公共资源交易中心 时间：二〇一三年十二月 目录 一、评标的法律规定 二、评标委员会成员的法律责任 三、评标 四、中华人民共和国政府采购法 五、政府采购货物和服务招标投标管理办法 六、江西省政府采购程序规范 七、安远县招标投标管理办法(试行） 八、安远县公共资源交易综合评审专家库和评审专家管理办法 九、安远县公共资源交易市场运行管理规程（试行） 一、评标的法律规定 1.自学政策法律文件目录： 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《中华人民共和政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《江西省政府采购程序规范》、《评标委员会评标方法暂行规定》、《政府采购评审专家管理办法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》、《安远县招标投标管理办法(试行）》、《安远县公共资源交易综合评审专家库和评审专家管理办法》、《安远县公共资源交易市场运行管理规程（试行）》等。 2.评标专家 2.1评标专家的条件　　为规范评标活动，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，评标专家一般应具备以下条件：　　（1)从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平　　从事相关领域工作满8年，是对专家实际工作经验和业务熟悉程度的要求，具有高级职称或者具有同等专业水平，是对专家的专业水准和职称的要求。两个条件的限制，为评标工作的顺利进行提供了素质保证。需要注意，政府采购招标项目中，对评标专家的专业水平要求略有不同。　　1) 《政府采购评审专家管理办法》第8条规定，“从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉。”对达不到上述所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉产品情况，且符合专家其他资格条件的，可以经财政部门审核后，认定为评审专家。　　（2）熟悉有关招标投标的法律法规　　根据《评标委员会评标方法暂行规定》的规定，评标专家应熟悉有关招标投标的法律法规。《政府采购评审专家管理办法》还明确要求，评标专家应熟悉政府采购相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作。　　（3)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责　　《评标委员会和评标方法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》均规定，评标专家应能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。《政府采购评审专家管理办法》规定，评标专家应具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则，而且，没有违纪违法等不良记录。　　（4)身体健康，能够承担评标工作　　评标专家应具有能够胜任评标工作的健康条件。有的规章对此作了明确规定，如《评标专家和评标专家库管理暂行办法》。有的规定间接涉及，如《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定，招标机构应当按照《机电产品国际招标投标实施办法》有关规定推荐评审专家人库，被推荐的专家原则上年龄不宜超过70岁；对确有特殊专长、年龄超过70岁且身体健康的专家，应报主管部门备案后人库。虽然有的相关规章并未明确提及，但具备适合的身体健康条件，从而能够顺利承担评标工作，是评标专家应符合的基础条件。 2.2评标专家的选择　　评标专家应由招标人在相关专家库名单中确定，原则上应在国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。选择方式及程序是，一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会的专家名单在中标结果确定前应当保密。　　（1）选择评标专家的原则　　评标专家占评标委员会总人数的2/3以上，对评标委员会的整体水平有至关重要的影响。为防止招标人选取评标专家的主观随意性，保证评标的公正性和权威性，评标专家应由招标人在相关专家库名单中确定。　　1)政府投资项目，《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第5条规定：“政府投资项目的评标专家，必须从政府有关部门组建的评标专家库中抽取。”　　2）政府采购项目，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第48条规定：“招标采购单位应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。”　　(2）一般招标项目、评标专家的选择方式和程序　　一般招标项目，应采取随机抽取方式选择评标专家。不同类别的招标项目，相关部门规章对随机抽取方式和程序作出了具体规定：　　1)政府采购项目，根据《政府采购评审专家管理办法》的规定，随机抽取的原则和程序如下： 　　①原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取；特殊情况下，经采购人