2010年河南省公务员考试申论真题及答案解析.pdfVIP

2010年河南省公务员考试申论真题及答案解析 资料来源：中政申论在线备考平台 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读 给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都 翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1．山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应、保证矿工安 全、保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因， 形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占 到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。 具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一 吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失 大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇 煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱， 很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每 年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”， 每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全， 也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。 2008年9月2 日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意 见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598 历年申论真题和免费水平测评网址：http: /?ag=2195 座煤矿将压缩到 1500座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300 万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的 规模。 2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多 成功经验，被人们赞誉为 “朔州途径”。 拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资 源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说： “原来我公司21个小矿加起来才有 120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到 620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者， 资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿， 也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚 决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36 座，产能4460万吨 年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320万吨 年，分别占到全市的46.3%和49%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各 占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，“我们不以所有制论英雄，更 谈不上搞所有制和地区歧视。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持 续发展能力。” 朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰 落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤 矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大 提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”、“以 黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年30多 万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。 按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧 化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇