论俄罗斯对行政垄断法律规制及其对我国启示.pdfVIP

提 要 在我国经济体制改革不断深入的今天，行政垄断作为计划经济体制留下的残 余，成为阻碍市场竞争机制形成的羁绊。规制行政垄断．一方面要深化政治经济 改革，要进行政治、经济、法律三个方面的综合治理，一方面要制定和完善反垄 断法．运用法律手段规制行政垄断。在这方面，俄罗斯的一些做法和经验值得我 们借鉴。1991年出台的《俄罗斯商品市场竞争和限制垄断活动法》就有专门规 制行政垄断的条款。俄罗斯完成体制转轨后，愈加侧重以法律手段保护市场竞争， 对该法数次修订，使其对行政垄断的规制更加细致和完善。该法最后一次修订时， 将行政主体从“垄断活动”的定义中剔除，同时，单列一编界定行政主体和规制 行政垄断，俄罗斯的立法技术趋于成熟。该法出台后，俄罗斯又制定了《自然垄 断法》和《保护金融服务市场竞争法》，从不同侧面规制行政垄断。俄罗斯的反 垄断执法机关的设置也可以作为我国的参考。俄罗斯反垄断部的权力很大，享有 调查检查权、审核批准权、行政处罚权、行政强制措旌权、行政裁决权、规章制 定权等，其组成人员主要是法学家和经济学家，具有专家执法的特点。 本文采用对比分析法和实证分析法，辩证分析了俄罗斯反垄断法和反垄断部 对行政垄断的规范和调整，力求对我国反行政垄断的立法和实践有所裨益。 Abstract iSan actionwhichhas beenthe Administrative long great monopolyillegal economic sincewe outthe an Droblemofourmarket developmentcarry modify and onthemattertoolateto asuitableanswer policy．However0111study get opening and far theseleadtheadministrativemore lawalSO from our away good．a11 monopoly weCall the of in market．Tothis use moreseriousthe solve problem experience the and for hasissued“Thelawof Federationreference．Russia Russian competition in 1aw 1imitation onthe market’even1991．This activitycommodity ofmonopolistic