论合并高校管理权力分配.pdfVIP

y 577461 摘 要 20世纪90年代以来，我国高等教育体制改革进入了新阶段，其显著标志之 是 相当多的高等院校通过多种方式进行了重组合并。这些原来独立建制、发展各异的高 校合并后，山于各方面的差异，面临着诸多冲突。合并高校要稳定和发展，必须进行 内部管理体制改革，而作为高校内部管理体制核心的管理权力分配问题是关键。高校 内部管理权力的分配主要包括两个方面:其一是行政管理权力的层次分配:其二是布犷 政管理权力与学术管理权力的水平分配。前者直接关系到合并高校管理体系的构建、 稳定和效益的提高;后者涉及到合并高校的发展，即能不能利用合并的机遇提高办学 水平。另外，不同合并模式组成的合并高校在管理权力分配模式选择上也必然存在不 同 选择合适的管理权力分配模式影响到合并高校内部管理体制改革能否顺利进行以 及合并高校的稳定和发展。所以，研究合并高校的管理权力分配问题具有重要的理论 和现实意义。 本论文的主体由三部分组成。第一部分 (第一章)在分析高校组织特征和内部管 理权力分配的基础仁，结合我国高等学校内部管理权力分配特性和合并高校形成的背 景，探讨了我国合并高校的组织特性和管理权力特征。重点分析了高校合并后在组织 方面的变化，主要表现在组织规模的扩大、学科和环境复杂性的变化上，以及山此引 发的管理权力在权力主体、权力手段、权力客体以及权力日标等方Ikl的变化，即管理 权力主体和客体的复杂化以及管理权力手段、目标的多样化。 第二部分 (第三章和第四章)选取了三种不同合并模式的高校 (华中科技大学、武 汉大学和武汉理工大学)作为案例，卞要从合并后管理机构的设置、人事的配各、院系 调整和职责配置以及教职员工的考核四个方面重点分析了其不同的管理权力分配模式， 总结出了半融合半独立型管理权力分配模式、完全融合型管理权力分配模式和均衡型管 理权力分配模式的一般特征及优缺点，并相应的分析了影响我国合并高校管理权力分配 的要素，如管理者、地域、学科、组织文化、原有管理特色以及教fli群体等 第只部分 (第五章)针对合并高校管理权力分配的现状，参照合并高校管理权力 分配的目标取向，即管理权力分配应有利于合并高校办学效益的提高和办学水平的提 升，分析了我国合并高校管理权力分配中存在的主要问题，并提出了相应的解决策略， 认为应当适时张扬其他组群的管理权力，分阶段、有步骤进行管理权力凋整以及转变 “权力”观念。 关键词:高等学校 合并 管理权力分配 Abstract Since1990s,thereformofhighereducationsystemofChinahasdevelopedintoanew stage,andoneoftheremarkablesignsisthatquitealotofHEinstitutionscarryon amalgamationandrecombinationthroughmanykindsofways.ThesemergedHE institutionsthatarecombinedbyseveralindependentuniversities,areconrfontedwitha greatdealofconflictsandcontradictionsbecauseofthedifferencesamongvariousfields Inordertokeepsteadyanddeveloping,themergeduniversitiesmustconductreforminside themanagementsystem,andthekeyisthedistributionofmanagementpowerinthe mergedHEinstitutions.Thedistributionofmanagementpowerinsidetheuniversitymainly includesthefollowingtworespects:thearrangementoftheadministrationpower,andthe leveldistributionbetweenadministrationpowerandacademicpower.Theformerisnot onlyrelativetothe