技术标准的产业技术政策工具分析.pdfVIP

第27卷 第2期 科 技 进 步 与 对 策 VO1．27NO．2 2010年 1月 ScienceTechnologyProgressandPolicy Jna ．2OlO 技术标准的产业技术政策工具分析 李 哲．刘 彦 (中国科学技术发展战略研 究院，北京 100038) 摘 要 ：技术标准在产业发展 中的作用 日益突出，成为产业技术发展 的创新平台、技术锁定和控制市场的 工具以及实施贸易保护的重要手段。作为产业技术政策工具，技术标准的优点在于可灵活掌握对产业 (产 品)的干预方式、精确作用于特定产品以及在研发和市场准入方面具有较好的操作性。建议 以自主创新为 基础、标准联盟为依托、高新技术为重点、统筹协调为保障 ，充分发挥技术标准在我国产业技术政策中的作 用 。 关键词 ：技术标准；产业技术 ；创新；政策 中图分类号：G307 文献标识码：A 文章编号 ：1001—7348(2010)02—0081—04 随着经济全球化和知识经济时代的来临，技术标准在 一 些领域 。这种竞争 已不仅仅表现在企业和技术层面 ，而 产业发展中被赋予了更为重要的作用。在工业发展初期 ， 上升为各国政府间的博弈。例如 ，在外 国政府的支持和帮 制定技术标准的目的在于提高质量管理水平 ，随着 国际贸 助下 ，跨 国公司遏制我国 自主技术标准 的推广应用 ，在 易的发展 。各国间技术标准的协调一致也起到了促进贸易 TD—SCDMA(时分 同步码分多址接入)、AVS(数字音视频 活动的作用 ]。目前 ，科技创新能力已成为产业发展的决 编解码技术标准)、EVD (新一代高密度数字激光视盘系 定性因素之一 ，作为科技成果产业化的核心环节 ，技术标 统)、家庭网络 、RFII3(无线射频识别技术)等领域 ，我国提 准也成为产业技术竞争的制高点和产业技术政策工具E2]， 出的技术标准均面临着发达国家的阻挠。 这种趋势在高新技术产业发展 中表现尤为突出。我 国在 技术标准在产业竞争 中的作用如此重要 ，主要基于以 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家 中 下方面： 长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020)))等近年 出台 1．1 技术标准成为产业技术发展的创新平台 的重要政策中，对技术标准的发展作 出了战略性部署。为 一 方面 ．技术标准可以为整个产业的研发活动提供基 充分发挥技术标准作为产业技术政策工具 的作用 ，需要在 本的技术框架。一项技术标准可能包含着诸多关键技术 产业技术进步和产业竞争的层面作更深一步分析。 点 ．涉及产业链 的不同环节和不同的技术领域 。因此 ，在技 术标准的研制和形成过程中，便于各类企业与研发机构进 1 技术标准在产业发展中的作用 日益突出 行技术的集成和衔接 ，为实现产业化意义上的创新奠定技 术基础。对大多数企业而言 ，需要选择某项技术标准 ，在这 我国的技术标准分为强制性和推荐性两类 。强制性技 一 框架下开展产品研发活动。对少数的龙头企业而言 ，也 术标准由国家制定并强制执行 ，作为 国家进行技术管理的 有可能提 出基于 自身研发 、生产活动而形成的企业标准 ， 依据和手段．主要用于保障机 电、食品等关键领域的产品 进而推动其成为事实标准。 质量安全 、推动环境保护和节能降耗等方面。相对而言，推 另一方面 ．技术标准可以为新技术的产业化