2011年6月22日申论辅导资料.pdfVIP

申论试题  一、注意事项 1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时 使用。 2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关 的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。 3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。 4.本次申论试题共有3 个问题。总时限为120 分钟。 二、给定资料 材料1 据建设部地铁与轻轨研究中心信息， “十五”期间，我国城市地铁建设将进入快速发 展阶段。 目前，国内已有8 个城市同时在建设自己的轨道交通。其中，北京、上海、广州在续建， 南京、长春、深圳、重庆、武汉在新建，全部在建工程总里程200 多公里，工程总投资1000 多亿元。此外，沈阳、成都、西安、大连、青岛、天津、哈尔滨及郑州等城市已在拟建地铁 及轻轨交通。有资料表明，目前国内人口过百万的34 个城市，有20 个超大城市和特大城市 在建设和筹建自己的轨道交通。据国家计委， “十五”期间，中国城市交通投资将达8000 亿元。估计，至少有2000 亿元将用于建地铁。 从长远规划来看，中国城市地铁建设的投入才刚刚开始。以上海为例，上海现有轨道交 通总里程65 公里，根据新一轮的城市规划，上海拟建地铁11 条，长384 公里，轻轨10 条， 长约186 公里，每年平均要建设15～20 公里，需要投入资金100 亿元，而完成总体规划则 需要投入3000 多亿元。从中不难想像中国地铁市场的总体规模有多大。 由于地铁建设规模大，投资多，所需设备器材多，市场前景十分广阔，中外厂商争夺设 备制造竞争激烈。铁道部长春客车厂起步较早，与德国安第创公司合资成立长春安达轨道车 辆股份公司，已成功签下广州地铁2 号线车辆合同，现又盯上南京、深圳等国内新建地铁城 市。铁道部的四方、浦镇、株洲电力机车厂也都盯住这一市场，纷纷转产地铁设备。这四家 原铁道部的下属企业，如今又都成了国际著名地铁设备制造商的合作伙伴。这其中，安达是 德国安第创公司与铁道部长春客车厂的合资企业，四方是由铁道部四方客车制造厂与加拿大 庞巴迪公司和加拿大鲍尔投资公司三方投资，浦镇如今是法国阿尔斯通公司在中国的合作伙 伴，株洲电力机车厂与德国西门子合资据传已成定局。一方有市场，一方有技术，合资是很 自然的，合资公司已成为国内的重要地铁设备商。 上世纪90 年代，广州、上海、北京建成的3 条地铁线，平均造价是每公里7 亿元，高 于许多国家和地区的地铁工程。有鉴于此，国家提出“量力而行，经济实用，安全可靠”的 地铁建设方针，并明确要求设备国产化率不低于70 ％。地铁设备国产化率70 ％以上的规定 对我国的地铁设备厂商提供了政策保护。但是，这种政策保护不会持续太长时间。当前正是 我国地铁设备厂商发展的大好时机，国内地铁设备及其有关配套设备厂家应该利用好这个机 遇，缩短与国外的差距。中国工程院院士沈志云教授介绍，我国在地铁设备方面与国际先进 水平差距并不太大，合资企业引进的又差不多是国际的最新技术，如果我们能够很好地消化 吸收，定会缩短与国外先进技术的差距。这样，加入WTO 后，在国内外厂商更加激烈的竞 争形势下，才有可能在没有政策保护时仍可以立于不败之地。 材料2 地面沉降（Land Subsidence ）是指在自然因素或人为因素影响下发生的幅度较大、速率 较快的地表高程垂直下降的现象。地面沉降，又称地面下沉或地陷，是指某一区域内由于开 采地下水或其他地下流体所导致的地表浅部松散沉积物压实或压密引起的地面标高下降的 现象。意大利威尼斯城最早发现地面沉降。之后随着经济发展，人口增加和地下水（油气） 开采量增大，世界上许多国家如美国、日本、墨西哥、欧洲和东南亚一些国家均发生了严重 的地面沉降。［8］ 地面沉降主要发生于大型沉积盆地和沿海平原地区的工业发达城市及油气田开采区。其 特点是涉及范围广，下沉速率缓慢，往往不易被察觉；在城市内过量开采地下水引起的地面 沉降，其波及的面积大；而且地面沉降具有不可逆特性，就是用人工回灌办法，也难使地面 沉降的地面回复到原来的标高。因此地面沉降对于建筑物、城市建设和农田水利设施危害极 大。 经过对地面沉降的长期观测和研究，对地面沉降的主要原因已取得比较一致的看法。地 面沉降的原因颇多，有地质构造、气候等自然因素，也有人为原因。人类工程活动是主要原 因之一，人类工程活动