公务员考试之法理学.docVIP

公务员考试之法理学 （一）宪法 （二）法律 （三）行政法规、规章 1、行政法规 行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规定的程序制定的各法规的总称。 行政法规的法律地位和效力仅次于宪法和法律。 2、行政规章 （1）部门规章：国务院各部委制定 （2）地方政府规章 省、自治区、直辖市政府 制定主体 省、自治区的省会市政府 经济特区所在的市的政府 国务院批准的较大的市的政府 （四）地方性法规、民族自治法规、经济特区法规 1、地方性法规 2、民族自治法规 制定主体：民族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会 批准程序：自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。 3、经济特区法规 经济特区所在地的省、市人大及其常委会根据全国 人大的授权决定制定经济特区法规在本经济特区范围内实施的法规。 （五）特别行政区的法律 特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效。 全国人民代表大会常务委员会对特别行政区的立法机关制定的法律具有发回权，但不作修改。 特别行政区实行不同于全国其他地区的经济、政治、法律制度，即在若干年内保持原有的资本主义制度和生活方式。 香港：英美法系 澳门：大陆法系 （六）国际条约、国际惯例 国际条约是指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。 国际惯例是指以国际法院等各种国际裁决机构的判例所体现或确认的国际法规则和国际交往中形成的共同遵守的不成文的习惯。国际惯例是国际条约的补充。 【例题】我国有权制定行政法规的主体，限于： A．国务院 B．国务院和省级人民政府 C．国务院及国务院各部、各委员会 D．国务院和省级人民政及较大市的人民政府 【例题】下列机构中，有权依法制定地方政府规章的是（ ） A.某直辖市代表大会 B.某省人民政府的工作部门 C.某自治区人民代表大会常务委员会 D.某省人民政府所在地的市人民政府 效力等级 1、宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规、 自治条例和单行条例、规章 2、地方性法规＞本级、下级政府规章； 上级政府规章＞下级政府规章 3、部门规章之间，部门规章与地方政府规 章之间具有同等效力（在各自权限范围内 施行） 法律适用冲突解决 1、一般规则： （1）上位法优于下位法； （2）特别法优于一般法； 《民法通则》-《物权法》 （3）后法优先或新法优于旧法； 【例题】按照《律师法》规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定，而按照《行政许可法》的规定，行政机关一般应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是（ ） A、依据《律师法》，在30日内作出是否颁发的决定； B、依据《行政许可法》，在20日内作出是否颁发的决定； C、因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再做决定； D、可以选择依据《律师法》或者《行政许可法》关于期限的规定作出决定。 2、特殊情况 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决： （1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； （2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见国务院认为应当适用地方性法规的，应当在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； （3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。